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第28章 伊拉克共和国（第6页）

历经连年的战乱、国际制裁以及美伊战争，伊拉克火车线路大部分被损毁，加之年久失修以及人为造成的破坏，伊拉克轨道交通与上世纪70年代相比相形见绌。尽管伊拉克的轨道交通在2009年底已基本恢复，但安全难以保障、沿线站点不健全、延误等因素，严重制约了轨道交通的发展。

拟建中的法奥港将带动伊拉克全国铁路联网工程，目前，从巴格达至巴士拉的客运线路已开通；巴格达至费卢杰以及什叶派圣城萨马拉的每周一次的列车也得以恢复。伊拉克还计划修建通往叙利亚、约旦、科威特和伊朗等4国的跨境铁路。2018年1月，《伊拉克重建与投资》提出铁路、有轨电车、地铁项目12个。目前伊拉克政府重点推进的有巴格达轻轨、巴士拉轻轨、纳杰夫至卡尔巴拉的“圣城铁路”等项目。此外，伊拉克还规划有贯穿南北的“干渠”铁路，连接巴士拉与伊朗沙拉姆贾的铁路线等项目。

空运

巴格达、巴士拉、埃尔比勒、苏莱曼尼亚、纳杰夫、纳西里耶有国际机场，哈迪塞、基尔库克有相对较小的民用机场。2003年，受战争影响，伊拉克航空业陷于瘫痪。2004年开始恢复部分国际航班，目前巴格达有飞往迪拜、安曼、开罗、伊斯坦布尔、阿布扎比、多哈、法兰克福、巴库、莫斯科等城市的国际航线。伊拉克航空公司已于2015年开通巴格达、巴士拉与广州、北京间的直航航线。

水运

伊拉克水运航道5279千米。主要有底格里斯河（1899千米）、幼发拉底河（2815千米）和夏台阿拉伯河（565千米）及人工运河（萨达姆河）等部分水道。伊拉克港口主要包括乌姆盖茨尔港（UmmQasr）、祖拜尔港（KhawrazZubayr）、巴士拉港（AlBasrah）等。港口设备老化，运力不足，成为制约伊拉克战后重建及经济发展的瓶颈之一。2018年1月，《伊拉克重建与投资》提出港口项目2个。拟建中的法奥港，由欧洲公司设计，规划规模超过70个泊位，建成后将集石油、集装箱、散货、仓储等一体，成为第一大港口。相关配套工程包括公路及铁路，总预算在百亿美元左右。2020年，韩国大宇公司与伊交通部签署法奥港一期工程合同。

社会

人民生活

由于20世纪70年代石油收入增长，伊拉克在城乡建立了比较健全的医疗系统，人民生活也有较大幅度提高。海湾战争后，人民生活水平急剧下降。伊拉克战争后，由于经济重建进展较为缓慢、安全局势恶化，人民生活水平提升仍相当缓慢。有20%人口生活在贫困线（每天2美元）以下，供电能力只有需求的一半，还有20%的地方未通自来水。人口预期平均寿命74.9岁，其中男性平均寿命72.6岁，女性平均寿命77.2岁。

媒体

【主要报纸】伊拉克主要报刊有《国会报》《晨报》《视野报》《日报》《新闻报》《中东报》和《东方报》等。

【通讯社】伊拉克国家通讯社（NINA）创建于1959年，曾经是萨达姆政权的喉舌，2003年萨达姆统治结束后继续运营，但受到一些民间通讯社的竞争。

【电台和电视台】伊拉克共有16座中波广播电台，一座调频广播电台。伊拉克共和国广播电台影响最大，分两套节目用阿、英语播出。伊拉克共有13个电视台，主要包括：伊拉克频道台（AL-Iraqiya）、东方台（Al-Sharqiya）、巴格达台（Al-Baghdadia）等。

伊拉克当地媒体对共建“一带一路”倡议和中国参与国际抗疫合作总体持正面态度，伊民间对中国企业参与大型基础设施项目抱有期待，对中国援伊抗疫物资予以积极评价。

教育

悠久的历史造就了伊拉克灿烂的文化。如今，伊拉克境内古迹遍布，底格里斯河沿岸的塞琉西亚、尼尼微、亚述等均是伊拉克著名的古城。位于巴格达西南90千米的幼发拉底河右岸的巴比伦是与古代中国、印度、埃及齐名的人类文明发祥地，盛传的“空中花园”被列为世界七大奇迹之一。

已有1000多年历史的伊拉克首都巴格达更是其辉煌文化的缩影，早在公元8世纪至13世纪，巴格达就成为西亚和阿拉伯世界的政治经济中心和文人学士荟萃之地。

大学有巴格达、巴士拉、摩苏尔等大学。海湾战争后，伊拉克教育经费不足，师资严重匮乏，同时，由于人民生活困难，伊拉克适龄儿童和青年（6-23岁）人学率大幅下降，教育严重滑坡。15岁以上拥有读写能力的人口占总人口的78.5%。

实施6年制义务教育，适龄儿童小学入学率为98%，但中等和高等院校入学率仅为45%和15%。成人识字率为79.7%。全国共有20所大学和44所专科院校。

医疗

据有关资料统计，伊拉克药品主要依赖进口。同时，伊拉克境内已有高达75%的医生、药剂师和护士移居国外。据伊拉克医生联合会统计，在伊拉克拥有15-20年以上从业资格的注册专业医师中，如今有60%-70%的人已离开，而专家级的资深医师离开的比例高达80%。另外，由于电力供应不足、医疗设备缺乏、医务人员人手不足，伊拉克境内的诊所和医院通常大多只能为病人实施简单的救治。总体来看，伊拉克的医疗水平有待提高，应急、抢救能力弱，大病救治能力差。

据世界卫生组织统计，2015年全国经常性医疗卫生支出占GDP的3.4%，按照购买力平价计算，人均经常性医疗卫生支出481美元；2018年，人口出生时预期寿命70.5岁。伊拉克主要传染性疾病有乙肝、细菌性腹泻、伤寒、流感等。2018年，伊拉克（不含库尔德自治区）共有医院380所，健康中心1620所。

为帮助伊拉克抗击新冠肺炎疫情，2020年3月7日至4月26日，中国红十字会向伊拉克派遣专家组，向伊拉克卫生部门传授防疫经验，并为在伊中资企业大型项目进行防疫宣讲。

体育

伊拉克最具实力的项目是举重、足球、拳击，也是伊拉克人比较喜爱的运动项目。足球是伊拉克人民生活中重要组成部分。伊拉克超级足球联赛（英语：IraqiPremierLeague）是伊拉克的足球联赛中最高级别。联赛成立于1974年，有18队参与角逐。萨乌拉为夺冠次数最多的队伍，一共12次夺标。

伊拉克国家足球队是中东国家伊拉克的足球代表队，它是由伊拉克足球协会负责管理。伊拉克的足球联赛开始于1962年，当时仅限于巴格达市内的球队参加，名为“巴格达超级联赛”。由于各地战乱不断，为参赛球队安全起见，2003—2007联赛的参赛球队被分为四个区分别进行比赛，2007-2008赛季分为三个区。之后为两个分区。伊拉克战争期间，许多比赛暂停，推迟或取消。如2003—2004赛季未能决出冠军，2004—2005赛季只进行单循环赛。2008—2009赛季参赛队伍28只，2009—2010赛季参赛队伍36只。

2014年世界杯外围赛首轮分组赛，伊拉克力压约旦及中国，以小组首名出线次轮分组赛。但是10强赛伊拉克队在2012年11月教练济科辞职后成绩再度下滑，在多哈以0-1败给日本后，提早一轮比赛宣告出局。

外交

对外政策

伊拉克战争后，伊拉克奉行积极务实的外交政策，重视发展同大国关系，特别是同美、英的关系；寻求同周边国家开展合作，为国内稳定创造良好的外部环境；努力争取国际社会为伊拉克战后重建提供帮助。21世纪初，伊拉克已与近80个国家恢复或建立了外交关系，并恢复了在阿拉伯国家联盟、伊斯兰会议组织、联合国机构、国际货币基金组织、石油输出国组织等地区和国际组织内的活动。2010年12月，联合国安理会通过决议，取消根据《联合国宪章》第七章对伊拉克在大规模杀伤性武器、导弹和民用核活动领域的制裁，结束“石油换食品”计划。2012年3月，阿盟首脑会议在伊举行。5月，举办伊朗核问题六国对话会。2013年6月，安理会解除根据《联合国宪章》第七章对伊采取的强制性措施。

伊美关系

伊拉克同美国在1967年中东战争后断交。两伊战争中两国关系有较大发展，1984年复交。海湾战争爆发后，1991年2月伊拉克宣布与美国断交。1992年美、伊围绕执行安理会决议等问题多次发生对抗；美国一再声称要用武力迫使伊拉克执行决议。克林顿上台后，伊拉克表示愿同美国对话，美国强调伊拉克必须全面执行安理会决议，并坚持对伊拉克保持国际制裁。

2011年8月3日，伊拉克副总理鲁什·努里·沙维斯宣布，伊拉克各派经过讨论后决定同意美军在2011年年底期满后继续在伊驻扎，但条件是美军只承担训练伊拉克安全部队的任务。10月11日，伊拉克方面同意驻伊美军2011年年底期满后留5000人，用于训练伊拉克安全部队，但不享有豁免权。美军此前曾把享有司法豁免权作为留守的条件之一。按照协定美军应在年底前全部撤出伊拉克，美国2011年年初以来一再向伊拉克政府施压，敦促伊主动要求美军逾期驻留。10月21日，美国总统奥巴马宣布，美军将在2011年年底前全部撤离伊拉克。从而结束这场持续近9年的战争。美军撤离后，美伊两国关系将成为主权国家之间的正常双边关系，两国将在共同利益和相互尊重的基础上建立稳固、长期的伙伴关系。

伊中关系

1958年8月25日中国同伊拉克建交以来，两国关系发展顺利。1990年海湾危机爆发后，中国根据联合国有关决议中止了与伊的经贸、军事往来。海湾战争后，中国根据安理会“石油换食品”（Oil-for-Food）计划与伊拉克进行了一些经贸交往。

2003年，伊拉克战争爆发，中伊双边关系受到影响。战后，中伊关系实现平稳过渡和发展。2004年7月，中国驻伊拉克使馆复馆，10月，两国互派大使。2014年12月，中国驻埃尔比勒总领事馆开馆。

2003年10月，在西班牙马德里举行的伊拉克重建捐助国会议上，中国宣布为伊拉克重建提供2500万美元人道主义援助。2014年9月，中国向伊拉克提供6000万元人民币人道主义援助。

伊拉克战争后，伊拉克库尔德斯坦爱国联盟zhuxi、伊拉克临时管理委员会领导机构成员贾拉勒·塔拉巴尼（2003年8月）、临时管理委员会轮值zhuxi欧鲁姆（2004年3月）、临时政府副总统沙维斯（2005年1月）、总统塔拉巴尼（2007年6月）、总理马利基（2011年7月）、外交部长贾法里（2015年6月）、总理阿巴迪（2015年12月）等先后访华。2015年12月伊拉克总理阿巴迪访华期间，两国发表关于建立战略伙伴关系的联合声明。

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