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汉末天下大乱,军阀混战,原有的行政划分早就不复存在。
当时刘备从青州北海发兵救援徐州,事后,被刘陶谦安置在小沛。
小沛就是沛县,汉高祖刘邦当亭长的地方。
沛县都隶属于沛国(郡)。而沛国(郡)隶属于豫州。由豫州刺史(牧)管理(因为沛县与沛国同名,所以沛县被称为小沛,意在与行政级别更高的沛国做区分。)
既然小沛是豫州刺史的地盘,那又是怎么变成陶谦的地盘了呢?
很显然,就是被陶谦趁着战乱抢来的。
当时没有豫州牧(刺史),曹操、袁术趁着战乱瓜分了豫州。陶谦也抢了一份,也就是沛国的一大部分,这部分包含了小沛(详见章尾彩蛋章)。
沛县的南面是豫州,北面是兖州山阳郡,东面是徐州彭城郡。对于陶谦而言,沛县是阻挡曹操东侵的门户,战略价值极高。
正因如此,陶谦才拿下沛县,并把刘备安置于此,表奏后者为豫州刺史,以抵挡曹操——这与刘备把吕布安置于沛县也是一样的道理。
既然陶谦能抢别人的地盘,那别人肯定就能抢他的地盘了。
因此,陶谦死前,留给刘备的地盘,不是一个完整的徐州。
当时徐州下辖二郡三国(所谓徐州六郡,是曹操拿下徐州后,重新调整行政区划后的产物,目前还没发生。)
分别是东海郡、广陵郡。
琅邪国、彭城国、下邳国。
陶谦死前的地盘,真正有统摄力的只有两个郡(国)。
北面的琅琊国、东海郡,都被曹操屠了。而且还屠了两次。
第一次屠城,用《三国志》的话说:“死者万数,泗水为之不流。”
第二次屠城,用《后汉书》的话说:“谦惧不免,欲走归丹阳。”
另外,东海郡西边的彭城国,也被曹操屠了一次。
也就是说,徐州的琅琊、东海二郡国,被曹操杀成了废墟;彭城国情况稍好,但也被兵火摧残得很惨。陶谦因为挡不住暴走的曹操,几度想要弃官跑路。
就在徐州局势危机万分的时候。
吕布偷袭兖州,逼得曹操回军,挽留了徐州百姓,这是徐州能够化险为夷的前因。
碰巧,此时陶谦病危,并在临死前,将烫手山芋让给了刘备。
而就在刘备与陶谦交接期间,徐州的琅琊国和东海郡,被臧霸、萧建等地方豪强拿下,独立了。
所以,表面上看是陶谦给刘备留了一个州的地盘。实际上,刘备接手徐州时,只接手了彭城、下邳、广陵三个郡,外加豫州辖区的小沛,而且这两三郡状况也不太好,彭城几近废墟,广陵郡被笮融祸害了一遍。
刘备接手徐州三郡后,没精力,也没时间去恢复徐州的经济。因为他还有更重要的事,那就是理顺与徐州旧有的两股势力的关系。
当时徐州的旧势力有两股。
一是以陈登、糜竺为代表的徐州本地派;
二是陶谦担任州牧时,从老家丹阳郡带到徐州的扬州派。
这两派人的矛盾很深。
本地派在徐州,势力根深蒂固。刘备作为一个外来户,没有本地派的拥护,是坐不稳徐州的。
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