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第七十一章 保甲制（第1页）

第七十一章保甲制

通安镇军营的中军帐，秦镇已经将这里改名为议事堂，现在秦镇几乎就住在这里了，一边养伤，一边办公。

孟选、韩文智、韩若芸三人前来给秦镇汇报最新的工作进展。

“自从公告发布之后，通安镇的百姓虽然也有一些怀疑，但是总体情况还是不错，截止现在，登记开荒的户数为四百三十一户，总人口两千一百二十人，有开荒劳力的共一千五百三十人，这四百多户有七成家里有耕牛，所以现在的开荒能力大概是在九千亩以上。另外我们也逐步开始对那些荒地丈量分工作。”韩文智首先汇报。

秦镇问道道：“属于通安镇的这些荒地大概有多少亩？”

韩文智沉声道：“我们寻访过镇上的百姓，还有通过已经丈量的部分荒地，预估这些荒地大概超过三万亩，如果加上通安镇周围还在耕种的土地，总面积会超过五万亩，如果这些地全部耕种，可养活上万人。”

说完，韩文智又皱眉道：“不过现在有一个很大的问题，那些荒地有些近河，利于浇灌，有些地根本引不上水，那些农民到时候肯定都会抢着要好地，如果分配不公我怕到时候会引起混乱，反而将好事变成坏事；还有就是我们现在的工作有些杂乱，又要对开荒的百姓进行登记、又要安排百姓开荒、又要丈量土地，我们的人太少，现在都开有有点忙不过来了，要是后面外地的百姓进来，我们这么点人就是日夜不停，也赶不过来，我怕到时候耽误事情。”

秦镇没有马上回应韩文智提出的这个问题，而是接着问道：“这些荒地是如何确定等级的？”

“靠近河流能够浇灌河水的我们定为甲级，远离河流没法浇灌的那些川地我们定为乙级，那些半山腰有坡的陡地我们定为丙级；现在我们主要开垦那些甲级地和乙级地，丙级地暂不在我们规划的范围之内；根据我们调查，如果赶上丰年，甲级地每亩可产粮八到十石，乙级地每亩可产粮五到七石，丙级地每亩仅产粮两到三石。”

秦镇点头道：“两三天的时间能了解这么多的信息，真是不容易，韩老哥你们辛苦了。”

韩文智赶紧说道：“既然你是通安镇的主事之人，那我们就要明确这个从属关系，我现在是秦校尉你的属下，你直接称呼我的名字即可，这声韩老哥我是万万担待不起的。”

秦镇笑道：“事我们要认真做，但是称呼上面我们可以随意一点，哪来的那么多礼法，拘拘谨谨的大家都不舒服。”

韩文智摇头道：“礼不可轻废！”

秦镇有些无奈，他的意识当中讲这种礼看的很淡，但是韩文智、孟选等人却比较认真。就比如说韩文智，按年龄来说秦镇都能叫叔了，但是现在秦镇是韩文智的领导，叫叔的话韩文智肯定是不敢答应的，可是直接叫名字秦镇又觉得不太尊重，如果韩文智现在有职位的话就直接以职位称呼便可。但是现在飞鹰团的一切还只是草创，一切都不完善，每个人都在做事，但是定为却很模糊，有时候秦镇就连称呼都不知道该怎么叫。

看到韩文智的执著，秦镇也没有在称呼上面和韩文智争论，便暂时以韩队正称呼：“韩队正刚才提到的这个问题，我这倒有一个解决办法。”

听到秦镇说有办法，韩文智和韩若芸都是眼睛一亮。

秦镇停顿了一下，稍微组织了一下，说道：“我们的人直接去管理这么多的百姓，有两大难点，一是我们人数太少，应付不了乡里之间各种复杂的冲突，二是这次来的有一大半都是外地人，俗话说十里不同俗，我们刚来，不了解本地的风俗，直接去管理当地民众本身就很难，所以我们可以利用本地人去管理本地人。”

“我们可以按照登记的名单，联十户为一甲，选一名在他们当中有威望的为甲长，联十甲为一保，暂时让我们的人做保长，甲长向保长负责，各位保长向你们两位负责，这样明晰了责任脉络，管理起来也就没那么混乱了，我将这个制度命名为保甲制。”

听到秦镇解说这个保甲制，韩文智和韩若芸的眼睛越来越亮，韩文智更是连连惊叹，不住的拍着自己的大腿。

孟选听的有些莫名其妙，心说这不就是军队上的那一套嘛，校尉管队正、队正管什长，有什么可妙的。

孟选这是纯军事思维，但是在百姓的管理上和军队的管理那是完全不同的两个概念，保甲制和军队的等级制度看似相似，但其实质却是千差万别。

现如今的乡镇基本上都是乡里制度，当官的只管城里的这一摊，出了城之后各村镇的百姓都是由本地有威望的乡绅管理着，可是现在秦镇的这个开垦荒地的政令与乡绅的利益是相冲突的，所以不可能让乡绅去管理通安镇的民众，而且秦镇还打算引进渭州其他地方的百姓，各地百姓涌来，本地的乡绅更管不了了。

而秦镇提出的这个保甲制，打破了乡绅地域管理的惯性，以精确的户数为管理基数，更加的严密，正适合于通安镇当前的情势。

说出来之后，大家可能觉得这个保甲制也没什么神奇的，为什么韩文智和韩若芸还连声赞叹呢。

这就像后世总在流传的一个故事，说一个设备总是因为一颗螺丝老坏而耽误工作，来了好多工程师总想着怎么改进这颗螺丝，一直没有成功，有一天一个工程师突发奇想，既然这颗螺丝影响设备的运行，那我不要这颗螺丝行不行，结果设备运行正常了。

当其他工程师在连连惊叹的同时，有一个不懂技术的人却觉得这没什么了不起的，只是拆掉螺丝而已，没什么技术含量，只是其他工程师没有想到而已。

这就是局内人和局外人的区别，秦镇的这个保甲制可以说是直接打破了韩文智和韩若芸乡里制的思维盲区，不说破大家都想不到，说破了就那么点事。

其实这个保甲制也不是秦镇发明的，而是剽窃了往后两百多年伟大的改革家王安石的成果，韩文智孟选等人忙里忙外的时候，秦镇也没闲着，所以在韩文智提出这个问题之前，秦镇就已经发现了这一问题，而发现问题的时候，秦镇脑子里第一个蹦出来方法便是这个保甲制，只是现在王安石还不知道在哪遨游呢，所以这项制度的发明专利就被秦镇心安理得的据为己有了。

秦镇对韩文智说道：“我也只是提个大体的方向，但是实施细则还得需要大家依据实际情形一一制定落实，我们这次来的人都没有管理民众的经验，您是有着十几年基层管理经验的干吏，所以这方面需要多仰仗您把把关。”

韩文智笑道：“秦校尉抬举我了，你这一句话就比我高明不知道多少倍，你只管把控大方向，韩某虽然不才，但是这些细节小事还是可以做好的，要是连这些细节都需要你来操心，那我韩文智就愧对这些年读的书和吃过的苦了。”

秦镇点点头，转头对着孟选问道：“你那边的情形如何？”

孟选沉声道：“我们这两天在通安镇周围的十三个村子做了公告宣传，看那些村民的反应，效果还不错，后续的动作陈落生和杨小七会跟进，温寒带队去更远的村庄里去宣传了，我估计四五天之后，会有村民不断的涌进来的；只是招兵的事情很不理想，到现在只有二十多人报名登记。”

对于孟选所说的这个结果，秦镇也不意外，只是安慰道：“你也不要太着急，通安镇上的百姓生活比别的小村落里的普遍要好一些，再加上他们对我们也不够了解，观望是很正常的事情，等那些小村落的百姓来了之后，我相信会好很多的。我们这边也就只有你和温寒有带兵的经验，你们两个一定要做一个详细的训练规划，等新兵招的差不多之后就要开始着手进入训练了。”

孟选苦着脸说道：“我这几天也正想这事呢，要说我和温寒带兵还行，可是这训练新兵我俩都没什么经验呐，还得做什么训练规划，我听都没听过啊，要不你找找郭都尉，给我们派一位有经验的教官过来？”

秦镇有些头疼：“你看看渭州城，凡是带兵的现在也都忙的脚不沾地的，哪还有人能够派到咱们这来，这事就你们两个了，不行也得行，实在没有思路就回趟渭州城，请教请教郭都尉，再想想你们当新兵的时候是怎么训练的，先必须把思路理出来，细节问题我们后面再慢慢完善。”

孟选挠头道：“好吧，我尽量！”

秦镇脸色一肃：“不是尽量，是必须！”

“诺！”孟选猛然站起答应一声，声音响亮，气势如虹。

秦镇这才满意的点了点头，孟选坐下之后，整张脸都快挤到一块了，这个训练规划确实让他有些犯难。

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