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第46部分（第5页）
城中区能获利的借贷、投资条件。大公无私虽然必要，但是还
不够。为城中区提供资金支持必须要能获利，否则民间部门不
可能热心积极参与开发工作。部分传统的放款业者宣称，贷款
给城中区的业务无利可图之原因，并非呆账比率太高；而是寻
找和实际贷款的交易成本太高。政府可以针对这些成本，通过
更丰富的信息，减少书面作业规定和法规。此外，政府应能提
竞
争
论
420
对城中区进行投资的最重要方
式，便是通过民间部门为之。
供直接诱因，提供银行一笔交易费用，而非借贷保证金，以鼓
励银行贷款给符合资格的城中区企业。此种方式可鼓励银行从
事与维系良好的借贷业务，而非不问放款对象良莠，只求将资
金贷放出去，以满足依种族、族群和性别为准的贷款额度。
对城中区进行投资的最重要方式，便是通过民间部门为之。
假如民间投资业者能力足够的话，目前流向政府或半官方机构
的资源，最好转到民间金融机构管道，或让资源转向那些由少
数族裔所经营、把重心放在城中区的银行。少数族裔拥有的银
行对城中区市场拥有更强的信息，并能通过在城中区发展企业
贷款的专业知识，而获得竞争优势。
在贷款方面，要增加城中区资金供应的最好方式是，提供
民间部门与建立持久事业一致的诱因。其中一项做法是，联邦
政府和州政府对企业投资城中区的资本利得税，以及长期股票
的股利均予以免税的措施；或在最小范围内，对雇用城中区居
民的企业进行补贴。这类税赋减免的诱因，乃是以获利为前提，
它在加快民间部门投资上，扮演了重要的角色。惟有当真正能
获利的企业受到鼓舞之时，才能吸引民间企业至城中区投资。
将真实的经济表现诱因整合至政府计划中 符合商业原则的
诱因，应该是每项政府计划的目标。今天，大多数计划都无法
通过这项测验。比方说，优惠项目事实上会保证企业能有市场。
就像保护主义的其他形式一样，这类做法会钝化动机，并使成
本与品质的改善停滞不前。1 9 8 8年，美国联邦政府主计处的一
份报告发现，在6个月内，引用中小企业协会的采购优惠项目的
企业中，有3 0 ％会退出市场；另外，在留下来的企业中，有5 8 ％
宣称 ，取消该优惠 项目会对中小 企业造成极大 的伤害。因此 ， 421
第三篇
以竞争力的方式来解决社会问题
为了将诱因与经济表现予以整合，优惠计划必须重新设计。
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