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第30部分（第3页）
11月在当地设厂，微软马上在1 9 9 7年宣布到该国投资，这都有
助于该国吸引其他重要的信息技术生产商的注意。然而，单单
靠外商投资并不足以建立产业簇群，同时还需要包括从改善当
地的钻石体系条件着手的系统性努力。哥斯达黎加创造信息技
术产业簇群的计划，还包含改善人力培训计划、改善数据通讯
的基础设施，以及鼓励学校使用电脑等。
不过，即使要以外资来扶持产业簇群，仍需要在地点上先
具备一定的优势方能成功。哥斯达黎加的教育经费占国民生产
总值的6 ％，这也是这个区域中最高的比例。该国也建立研究中
心的网络，同时是拉丁美洲电脑平均使用量最高的国家。这些
条件加上政治上长期稳定，让英特尔与微软将该地投资放在第
一位。
在发展中国家，海外招商、自由贸易区和工业园区等做法，
同样是有利于产业簇群成长的政策工具。如果当地已有产业簇
竞
争
论
270
在发展中国家，鼓励产业簇
群成长的重要工具之一，便
是吸引外资。
群而非一般性考虑时，自由贸易区和工业园区比较能扶持经济
升级。一旦该国商业环境效率不佳，一切原料仍需进口，所有
产品 都准备出口， 整个经济活动 与国内其他地 区关联不大时 ，
自由贸易区与工业园区，一开始便可以规划成境外地区。不过
随着 时间推演，这 类地区仍须与 该国经济产生 联系。比方说 ，
各项计划和法规必须鼓励向本地供应商采购，调整本地教育和
培训机构的联系等。此外，政府必须更积极改善基础设施，并
减少整个经济体的低效率。绝不能因为“境外”的做法，就降
低对整体产业环境的必要改善，因为惟有整体商业环境的改善，
才能带来真正的繁荣。
产业簇群与整体经济政策
图7 … 1 2显示，产业簇群的概念提供了一种整合许多政策领
域，超越经济体一般需求的思考方式。以产业簇群为基础的思
考，有助于指引科学、技术、教育、培训、促进外销和外商投
资等政策。比方说，一个最能吸引外商投资和促进外销的地点，
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