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第六百八十六章 律令（第2页）

“勒石为记！刻‘魏’宣示！好！好气魄！”

“天佑大魏！开疆拓土！此乃泼天之功啊！”

“无主...无主！那岂不是...”

山呼海啸般的声浪，在大殿中响起，平日里持重端方的衮衮诸公，此刻无不面色潮红，呼吸粗重，目光死死黏在那块刻字石和海图上，贪婪得如同嗅到血腥的群鲨！户部左侍郎郑功猛地踏前一步，这位顾怀幕府旧臣、视开荒屯田如命的干吏，激动得胡须都在颤抖：

“陛下！天赐博安！此乃千古未有之祥瑞！臣请旨，即刻由朝廷主导，设‘博安洲拓殖总督府’！精选干员，招募流民、罪囚，调拨农具、种子、耕牛，仿北境、幽燕屯垦旧制，大规模移民实边！三年免税，五年减半！只需十年，必能将此蛮荒之地，变为我大魏南方之粮仓、棉仓！源源不断之膏腴，反哺中原！”

这个如同农夫一样的官员，在这一刻彷佛找到了当初刚刚被顾怀提为北境幕府农政署署长时的兴奋战栗感，他仿佛已看到无边沃野上金黄的麦浪翻滚。

“郑侍郎此言差矣！”一声断喝如金铁交鸣，兵部尚书任彬排众而出，这位青壮派的铁血尚书，自从当初京城一战，便成为了顾怀这位军功王爷的忠实拥趸，成为兵部尚书之后，也依旧主张征伐，“博安洲远在南溟万里之外，非比北境幽燕！流民罪囚，乌合之众，如何能在那等蛮荒凶险之地立足？更遑论开疆拓土！臣以为，当以雷霆之势，遣我大魏海军精锐，择良港要冲，修筑坚城巨堡，驻以强军！先立下铁打的根基，再行招抚或驱策当地土蛮为用！凡不服王化者，当以舰炮犁之！唯有刀锋所指，方能令‘魏’字所刻之处，真正成为我大魏永固之疆土！”

他猛地抱拳，声震殿宇：“臣任彬，愿亲率王师，为陛下永镇博安！”

“任尚书，兵者凶器，圣人不得已而用之！”老成持重的前兵部尚书，如今的内阁次辅，几乎堪称一手提携任彬至此的张阁老眉头紧锁，思索道，“博安洲新得，远隔重洋，风涛险恶，补给维艰。若贸然兴大军，劳师远征，靡费国帑无数，稍有不慎，便是第二个草原泥潭--甚至更糟！当务之急，应是稳固已知航路，徐徐图之。可先遣精干使节，携我天朝威仪，宣示德化，怀柔土酋，建立商站据点，互通有无。待根基稍固，民力稍复，再行移民屯垦、驻军设府之事方为上策！切不可操切冒进，徒耗国力啊！”

“张阁老此言，未免太过畏首畏尾！”郑功立刻反驳，情绪激昂，“博安洲乃无主之地！非他国之土！何须怀柔土酋？此等天赐良机，稍纵即逝！若因循守旧，待他国闻风而动，捷足先登，我大魏岂不悔之晚矣？移民实边，乃固本培元之策！岂是操切？”

“固本培元？郑侍郎可知万里海途，九死一生！移民十人，能至博安者几何？又有几人能熬过初至之水土不服、瘴疠侵袭？”张阁老寸步不让，“此非辽东近畿！此乃化外绝域！移民之耗，百倍于屯田之利！实为竭泽而渔！”

朝堂之上，顿时吵作一团，拓殖派与怀柔派，激进者与保守者，围绕着如何消化这片从天而降的巨陆，展开了激烈的攻讦，唾沫横飞，引经据典，关乎国策的巨大分歧在“博安洲”这个前所未有的命题前暴露无遗，空气变得灼热而粘稠，连殿角的铜鹤香炉吐出的沉水香雾，似乎都被这激烈的争论撕扯得凌乱不堪。

内阁首辅李仁，这位在新朝以“忠顺”和“善体上意”著称的墙头草阁老，此刻却罕见地沉默着，眼观鼻，鼻观心，如同入定--因为他深知，如此泼天之功与泼天难题，唯有御座之上那位的心思，才是真正的定海神针，吵有什么用？他余光小心地瞟向丹陛，等待着那最终的一锤定音。

就在争论渐趋白热化，几近失控之际，一个略带辽语腔调、却铿锵有力的声音在殿角响起：

“陛下！臣，定北府枢密院副使萧哈鲁，斗胆进言！”

所有人的目光瞬间被吸引过去，只见一位身着大魏四品官服、体格魁梧、面容深刻、鬓角已染风霜的契丹大汉，出班跪倒，此人正是魏辽合并后，卢何为安抚辽地人心，奏请得到顾怀同意，特意擢升至定北府枢密院副使的辽人贵族代表，有名无实，却也是辽人在朝堂为数不多的象征。

有这么一个人在朝堂站着，也算是表露出了几分接纳如今已占领辽境辽人的态度--至于枢密院如今成为了统纳辽国两京四道的庞然大物，作为副使该有的滔天权力，就不要想了。

萧哈鲁知道这一点，所以作为之前的辽国重臣，如今的降臣，他在朝堂上一向只看，不说，如同一具泥胎木偶，任谁也没有想到，他今天居然会主动开口--并且是在如此重要的事情上。

顾怀略感意外与有趣地换了个坐姿，以手托腮，轻轻点头：“说说吧。”

这一幕无端让萧哈鲁想起了当初面对辽帝时的场景...只是片刻走神，他就立刻反应过来，慌忙移开视线，环视殿内诸公：

“辽东故地，魏辽之民杂处，或有龃龉，或有隔阂，然而此等隔阂，于白山黑水间或难化解，于那万里之外、同处绝域、共面蛮荒的博安洲呢？何不颁下明诏：凡我大魏子民，无论魏人、辽人，抑或归化之奚人、渤海人，但有雄心、有胆魄、有家资者，皆可向朝廷申领‘拓殖特许状’！自备船只，自募人手，自携器械粮秣，扬帆南下博安！凡能于博安洲圈占无主荒地，筑寨屯垦，勒石为记，经朝廷勘验核准，其地便永归其所有！朝廷仅象征性收取地契之费！且十年内，所产所获，除必要之关税外，朝廷分文不取！”

第六百八十六章律令

他越说越快，声音洪亮，带着一丝急切和期盼：

“陛下！朝廷只需掌握特许之权，制定拓殖之律，于博安洲择紧要处设几处‘转运司’，驻以精兵，掌理勘界、收税、仲裁、邮驿即可！其余一切，放手予民！辽东的魏人辽人，江南的豪商巨贾，北地的军户悍卒...为了土地，为了财富，为了子孙基业，他们自会如百川归海，涌向博安！他们会比任何官办的屯垦更高效！比任何王师更坚韧！他们会用血汗和刀犁，替陛下、替大魏，将那片蛮荒彻底变成熟土！辽东之民与魏人之别，亦将在同舟共济、并肩开拓中，消弭于无形！此乃既开疆于万里，又融民于无形之上策！”

萧哈鲁之言，如同在沸腾的油锅中又泼入一瓢滚水！殿内瞬间陷入了一种奇异的寂静，郑功的移民实边论，任彬的武力征服论，张阁老的徐徐图之论，在这套充满野性活力、几乎完全依托民间力量的“特许殖民”蓝图面前，居然显得如此苍白而拘谨！无数双眼睛亮了起来，尤其是那些出身江南、与海商关系密切的官员，更是呼吸急促，仿佛看到了金山银海在向自己招手！

顾怀的目光，第一次真正地、带着一丝审视的意味，落在了萧哈鲁身上。

这位辽人副使，这位朝廷上的招牌，竟能如此精准地道破他心中盘旋已久的方略核心--甚至于比起被他亲手提拔起来的尚书、阁老，都要看得长远！他微微颔首，指尖的叩击终于停止，那深潭般的眸子扫过依旧争执不下的郑功、任彬、张阁老，最终落回杨哲身上，嘴角勾起一丝极淡、却洞悉一切的弧度。

“杨哲，”帝王的声音再次响起，带着一种终结所有争论的威严，“萧副使之言，深得朕心，这‘拓殖特许’之制，你海外都督府，想必早有腹稿？”

杨哲深深一躬，枯寂的眼底毫无意外之色，仿佛一切皆在预料之中：“陛下圣明，臣确有所思。此制，非凭空而来，臣观泰西佛郎机等国，其海外拓殖之基，便在于‘特许’二字，其国君王，授予豪商巨贾以‘特许状’，许其组建商行，招募私兵，建立据点，开拓贸易，甚至代表其国家宣战媾和，其商行所至，国旗随之，利益所驱，无远弗届。”

他顿了顿，声音清晰而又精准冰冷：

“臣以为，可效其精髓而更张之，制《大魏海外拓殖特许律令》：其一，在当初的江南私掠证基础上，设‘特许状’等级。甲等：许组建武装拓殖商行，可拥有私掠船，于无主或敌对地域武装拓荒、建立据点、宣示主权、进行贸易，其占据之无主土地，经朝廷勘界使核准，可享九十九年完全产权，仅需缴纳象征性‘皇权金’；乙等：许进行大规模贸易、移民屯垦，占据无主土地享五十年产权；丙等：许个体或小团体移民、垦殖、贸易。”

“其二，凡持甲、乙等特许状者，其拓殖商行内部事务，朝廷原则上不干涉，唯须遵守《大魏律》根本，禁戕害同族，禁蓄意灭绝土蛮，所获土地矿产，朝廷拥有优先收购权。其商行武装，需接受海外都督府或当地转运司节制。”

“其三，于博安洲及未来其他新拓之域，择天然良港要冲，设‘转运使司’，直属海外都督府。转运使司只掌：勘界定土、征收关税及特许地税、传递朝廷文书邸报、维持基本秩序、仲裁重大纠纷、提供有限庇护。其余民政、赋税、防务，尽由各拓殖商行或移民聚落自理！”

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