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第32章 阿富汗伊斯兰共和国（第3页）

美国撤军

阿富汗总统卡尔扎伊2013年6月18日宣布，阿武装部队从北约联军手中正式接管对阿全国的安全主导权。《今日美国报》称，安全职责的移交是近12年阿富汗战争中一个重要的里程碑，它标志着以美国为首的北约联军将成为配角，同时也为他们在18个月内全面撤军开辟道路。

具体情况

阿富汗将负责全国34个省的403个地区的防务任务，已担负起312个地区的安全职责，并承担了90%的军事行动。按计划，到2013年底，驻阿北约联军将减少一半，2014年底所有战斗部队将撤离。然而，就在北约联军移交安全主导权的同一天，阿首都喀布尔发生一起炸弹袭击事件，造成3名平民死亡。

再次撤离

2020年2月，美国政府与阿富汗塔利班签署协议，承诺2021年5月前撤出阿富汗。baideng2021年4月宣布，驻阿富汗美军5月1日开始撤离，9月11日前完全撤出。美国在阿富汗的军事任务于2021年8月31日结束。随着美军加速撤离阿富汗，阿富汗塔利班与2021年政府军之间的战斗日趋激烈。阿富汗塔利班武装人员15日进入并控制了喀布尔，阿富汗总统加尼同日说他已离开阿富汗。

交通

综述

阿富汗是内陆国，无出海口。交通运输主要靠公路和航空。至20世纪70年代末，阿富汗的交通运输业有了较大的发展，但是仍然比较落后，其中公路是主要的运输系统。

2001年战争爆发以前，阿富汗大约有1.8万千米沥青公路，长年的战争导致1.5万千米公路被毁。尽管不断遭受武装袭击的影响，阿富汗政府一直艰难地进行公路建设，积极推进区域性“互联互通”建设计划，以求实现其成为连接东亚、南亚、西亚和中亚“交通枢纽”的长远目标。2001年以来阿富汗共修建了2.4万千米沥青公路，其中3060千米为地区公路、环阿公路、省道和国道。根据规划，阿富汗将建设总里程近3万千米的公路网。环阿富汗铁路干线总长度约2600千米。环阿富汗公路（国道）长2210千米，连接邻国的8条公路长1153千米，均已完成90%的工程；连接各省省际公路4985千米、省内公路9600千米以及乡村公路17000千米也在逐步建设之中。

阿富汗无出海口，共有8条国际运输通道，分别连接塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦（2条）、伊朗（2条）和巴基斯坦（2条）等5个邻国，长约1153千米。有3条主要国际运输线，分别是连接巴基斯坦、伊朗和乌兹别克斯坦三国的通道。

南线：巴基斯坦卡拉奇港—喀布尔。这是阿富汗最大对外出口通道，运量约占阿富汗货物进出口总量的60%。该线路经常因恐怖袭击和巴方政治运动及国家管控等中断，货物在卡拉奇滞港问题严重，运至喀布尔时间不等，最长多达7个月。

西线：伊朗阿巴斯港—阿西部城市赫拉特，运量约占20%。该线路倒箱、开箱检查次数多，运费高，但运期相对有保障，运期大约2个月。

北线：中国新疆—乌兹别克斯坦—阿富汗北部城市马扎里沙里夫，运量约占20%。该线路运费最高，运期约2个月。因路况和桥梁等因素限制，运输40尺集装箱有困难。阿富汗冬季大雪封山，境内南北大通道必经之处萨朗隧道（SalangTunnel）时常中断。

铁路

阿富汗铁路建设刚刚起步，希望修建经阿富汗连接中亚、南亚的跨国铁路通道，包括连接塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦（2条）、伊朗（2条）和巴基斯坦（2条）等5个邻国的8条边界铁路。其中，阿富汗历史上第一条铁路已于2011年底通车。该段铁路长75千米，自北部城市马扎里沙里夫至边界城市海拉顿，轨距1524毫米（宽轨），由乌兹别克斯坦运营，仅是货运，年运输能力仅12万吨。2016年8月开通的江苏海门—阿富汗海拉顿的中阿货运班列即经中国新疆、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦通过该条铁路抵阿富汗。第二条边境铁路自阿富汗西部城市赫拉特（Herat）至伊朗东部边界城市Khawaf，由伊朗阿富汗两国共建。伊朗—阿富汗铁路的建设共分4段，其中在伊朗境内2段，在阿富汗境内2段。

此外，位于阿富汗与土库曼斯坦边境处的Aqina口岸也开通了约3千米铁路。该铁路从阿富汗Aqina通往土库曼斯坦Atamyrat，为“亚洲国际铁路运输走廊”的一部分，土库曼斯坦拟将该段铁路第二期工程在阿境内延伸300千米。阿富汗还在推动建设中国—吉尔吉斯斯坦—塔吉克斯坦—阿富汗—伊朗的“五国铁路”和塔吉克斯坦—阿富汗—土库曼斯坦的“三国铁路”，以及阿富汗和巴基斯坦之间的坎大哈—奎塔铁路和贾拉拉巴德—白沙瓦铁路。大规模铁路建设面临三大问题。一是铁路轨距问题。中亚地区轨距是1524毫米，伊朗是1435毫米，巴基斯坦及其他南亚国家是1676毫米。阿富汗铁路网采用哪种轨距，有待于阿富汗作出裁决。二是建设可行性问题。当前阿富汗国内市场运量和地区转运量还不足以支撑庞大的区域铁路网络的运行。三是资金来源问题。铁路投资巨大，需与国际社会采取多途径、多方式联合修建的方式。

水运

阿富汗北部同乌兹别克斯坦和土库曼斯坦边界上的阿姆河和昆都士河部分河段有通航能力。20世纪50年代，苏联帮助阿富汗在阿姆河上修建了3个港口，分别是谢尔汗班达尔港，塔什葛扎尔港和达格拉罗萨港。其中，谢尔汗班达尔港最重要，70年代初，这个港口曾得到扩建。据美国中情局估计，2001年，阿富汗水运线总长约1200公里。

空运

阿富汗目前有两家航空公司。阿利亚纳航空公司实力较为雄厚，主要经营国际航线。目前已开通至巴基斯坦、伊朗、阿联酋、印度、土耳其、德国、俄罗斯、阿塞拜疆、沙特、科威特和塔吉克等12条国际航线，2003年7月12日正式开通喀布尔至乌鲁木齐航线。KAM航空公司经营国内航线。全国有机场46个，喀布尔机场为国际机场。

阿富汗16条国际航线包括：乌鲁木齐、迪拜、德里、杜尚别、德黑兰、马什啥德、伊斯兰堡、白沙瓦、吉达、法兰克福、伊斯坦布尔、科威特、莫斯科、安卡拉、沙加、巴林。

其中中国商务人员最常用的空中路线有以下几条：

A.北京-伊斯兰堡-喀布尔航线。

在北京还无法购买联程机票，因此旅客一般要到伊斯兰堡后再购买去喀布尔的机票=从伊斯兰堡去喀布尔的飞机主要有二家：

巴基斯坦国际航空公司，每周一、四下午1:00左右飞喀布尔，费用为210美元人。阿富汗阿里亚娜航空公司，每周日下午1:00左右飞喀布尔，费用为150美元人。另外联合国也有定期航班飞喀布尔，但一般乘客无法买到。国内官方代表团可请中国使馆协助。

巴航飞机比较可靠，但乘客较多，票价也稍贵。阿航票价虽然便宜，但因飞机较旧及乘客不多，经常临时取消。乘客在伊斯兰堡期间，注意要反复询问相关航空公司代理，以确认准确航班起飞时间。

B.北京-乌鲁木齐-伊斯兰堡-喀布尔航线

中国南方航空公司每周三和周日有固定航班飞伊斯兰堡。其后可接巴航或阿航到喀布尔。

c.北京-乌鲁木齐-喀布尔航线

阿富汗阿里亚娜航空公司开通了从喀布尔到乌鲁木齐的航班，每周二往返一班。往返票价为420美元。同其他航线相比，这条路线最为便捷，省时省钱。只是阿航飞机一向以不守时闻名，按时起飞的次数不多，乘坐此航班的人士要有思想准备。

社会

民生

战争使阿富汗基本生活设施遭受极大破坏，道路受损，电力奇缺，物价上涨，生活必需品匮乏。阿富汗政府成立之后，在联合国及国际社会帮助下，大力恢复基本的民生设施，安置返阿富汗难民，解决居民用水、用电，加大医务人员培训，恢复各级学校教育。据世界银行报告显示，阿富汗可以享受自来水供应的城市居民不到20%，是世界上最低的国家。基本医疗只能覆盖40%的人口，严重缺少医疗人员，尤其是女性医护人员。阿富汗女性享受基本医疗的比率很低。

教育

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