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第7章 尼泊尔联邦民主共和国（第2页）

国力强盛的廓尔喀于1788年和1791年两次入侵西藏，最终被清朝击退，史称“廓尔喀之役”。战后廓尔喀同清廷和解，成为清朝的属国，向清朝皇帝称臣进贡。而英属东印度公司在占领印度后，渐渐向北进发，经常侵略哲孟雄及不丹等小国。所以，廓尔喀和清朝一直保持着良好的宗藩关系，以遏制英国的侵略。自清朝中叶后国势衰弱，清廷被内忧外患所困扰，无暇理会外藩。据说在中华民国建立后，袁世凯曾经欲邀请尼泊尔（即廓尔喀）加入五族共和，惟当时的尼泊尔已经受到英国控制。

独立及拉纳政变

1791年英国与尼泊尔签订了一项掠夺性的“通商条约”。1814年，尼泊尔与英属印度发生战争，尼泊尔战败。次年尼泊尔被迫与英国签订了“塞格里条约”，把南部大片土地割给英属东印度公司，在内政和对外贸易方面接受英国监督。1846年，亲英的廓尔喀军人江格·巴哈都尔·拉纳发动政变，夺得尼泊尔军政要职。此后，国王大权旁落，拉纳家族世袭首相。

1923年英国承认尼泊尔王国独立，与尼泊尔签订《永久和平条约》。

内战爆发

第二次世界大战后，英国在尼泊尔的特权因尼泊尔人不懈斗争而丧失。1951年，尼泊尔大会党联合国王势力，迫使首相拉纳交出政权，结束了拉纳家族105年的世袭统治。尼泊尔国王狄里布凡颁布临时宪法，实行君主立宪制。1960年12月马亨德拉国王亲政，1961年1月宣布禁止一切政党活动。1962年4月宪法规定尼泊尔为印度教君主国。1989年至1990年，尼泊尔爆发大规模的“人民运动”，时任国王比兰德拉被迫于1990年11月9日颁布新宪法，结束1961年以来的无党派评议会体制，在此基础上引入多党议会制。1994年11月15日，尼泊尔共产党（联合马列）在大选中获胜，但执政仅一年便被迫下台。1996年2月13日，尼泊尔共产党（毛主义）宣布发动“人民战争”。

2001年6月1日晚，加德满都纳拉扬希蒂王宫突然发生枪击事件，王储狄潘德拉因为选妃问题而连杀国王毕兰德拉、王后艾斯瓦利亚、小王子尼拉扬、公主什鲁蒂等10多名王室成员。狄潘德拉本人亦自杀身受重伤，后不治身亡。毕兰德拉国王的弟弟贾南德拉4日在哈努曼多卡宫（老王宫）加冕，继承王位。不过，不少民众相信这其实是贾南德拉所策划并嫁祸予王储，因此由贾南德拉所统辖的尼泊尔王室声望大不如毕兰德拉时代。此后，尼泊尔共产党（毛主义）的武装势力渐获得部分民众的支持。截至2006年，尼泊尔除了首都加德满都外，大部分地区受尼共控制；2004年底，尼共（毛）开始对首都围城。2005年2月1日，国王贾南德拉解散政府，宣布未来3年由他亲自领导新的部长委员会。

2006年1月2日，尼共（毛）宣布终止为期近4个月的单方面停火，并开始连串突袭。1月14日，武装份子突袭加德满都郊区的两个警察哨站，打死十多名警察。次日，尼泊尔内政部发布公告，在加德满都实施宵禁，并在1月19日指示国营尼泊尔电讯公司中断加德满都对外的流动通讯服务，以阻挠反对派于1月20日举行的大规模游行示威。4月21日，在七党联盟发动反国王示威和罢工两星期后，在美国和印度施压下，国王贾南德拉屈服，表示愿意还政于民。他发表电视演说，宣布会解散内阁，将行政权力交予人民，并将举行选举，呼吁反对派推举首相人选。4月30日，柯伊拉腊前往王宫，接受国王贾南德拉任命并宣誓就职尼泊尔首相。

联邦民主共和国

2006年5月18日，尼泊尔议会一致通过，解除国王贾南德拉包括军权在内的权力，使尼泊尔日后不受王室控制。若公告内所有建议落实，尼泊尔国王将只成为象征元首。6月11日，尼泊尔议会通过解除国王“对议会已通过的议案”之否决权，亦即议会议员在将法案签署成法律前，毋须先征求国王之同意。政府和毛派开始谈判以决定国家的未来。11月7日，尼共（毛）和政府达成协议，放弃武装抗争，加入政府。

2007年9月18日，尼共（毛）宣布退出临时政府。12月23日，主张君主立宪多党制的大会党和主张完全废除君主制、实行共和制的尼共（毛）达成协议，废除君主制，尼共（毛）返回议会。2008年4月10日举行大选，尼共（毛）赢得30%以上的选票，成为尼泊尔制宪会议第一大党。2008年5月28日，尼泊尔制宪会议以560票对4票的压倒性优势通过决议，正式废除君主制，成立尼泊尔联邦民主共和国。

2009年5月4日，尼共（毛主义）zhuxi普拉昌达辞去总理一职。23日，尼共（联合马列）领导人马达夫·库马尔·尼帕尔当选总理；25日，尼帕尔宣誓就职。

2010年6月30日，尼帕尔总理宣布辞职，尼制宪会议连续举行16轮总理选举未果。2011年初，尼各党修改了选举规则，尼制宪会议于2月3日举行总理选举，尼共（联合马列）zhuxi贾拉·纳特·卡纳尔在尼共（毛主义）支持下当选总理，2月6日宣誓就职。8月14日，卡纳尔宣布辞职。8月28日，联合尼共（毛）副zhuxi巴特拉伊在尼共（毛）和马德西联合民主阵线的支持下，当选总理。29日，巴特拉伊在总统府宣誓就任新政府总理。

2012年4月，尼政府正式接管联合尼共（毛）营地和武器库，整合工作全面展开，和平进程接近尾声。制宪会议历于5月28日到期解散。

2013年3月，尼主要政党同意组建以首席大法官为首的临时政府，领导新的制宪会议选举。3月14日，基尔·拉杰·雷格米宣誓就任部长委员会zhuxi（政府首脑）。6月，尼临时政府宣布于2013年11月19日举行第二届制宪会议（议会）选举。

第二届制宪会议原定在2015年1月22日前发布新宪法，但主要政党未能达成一致，导致宪法一直“难产“。

2015年尼泊尔地震于4月25日（星期六）11时56分发生，为81年来最惨重地震，古迹皇宫区几乎全毁，超过6千人死亡，多国加入援助。

2020年5月起，尼泊尔首都加德满都便爆发了大规模的反对印度在里普列克山口修路的游行示威，众多示威者前往印度大使馆抗议。

2020年6月12日，尼泊尔边防武警击毙了一名印度西塔马尔希市的居民，并击伤另外2名印度人，引起了印度方面的不满。随即在6月13日尼泊尔议会通过宪法修正案，将位于中印边境的里普列克山口等尼印争议地区划为尼泊尔的明确领土，并在印度-尼泊尔边境的15个边防哨所部署武装警察部队。这一系列的举动引发印度的愤怒回应，而尼泊尔在里普列克山口的行动则很明显地更符合中国在附近地区的利益，尼泊尔此举被印度认为是受到了中国的影响。但截止2020年6月17日，尼泊尔与印度尚未爆发武装冲突。

地理环境

位置境域

尼泊尔是内陆山国，位于喜马拉雅山中段南麓，北与中国西藏接壤，东、西、南三面被印度包围，国境线长2400千米。尼泊尔是一个近长方形的国家，从东到西长度为885千米，从南到北在145-241千米之间。

地形地貌

尼泊尔北部喜玛拉雅地区，海拔高度在4877米-8844米之间。世界上最高的14座海拔超过8000米的高峰，喜玛拉雅地区有8座，为珠穆朗玛峰、干城章嘉峰、洛子峰、马卡鲁峰、卓奥友峰、道拉吉利峰、马纳斯鲁峰和安纳普尔那峰。中部山区占尼泊尔国土面积的68%，主要由最高峰达到4877米的马哈布哈拉山系和相对较矮的丘日山系组成。特莱低地占尼泊尔领土面积的17%。

地势北高南低，境内大部分属丘陵地带，海拔1千米以上的土地占总面积近一半。东、西、北三面多高山；中部河谷区，多小山；南部是冲积平原，分布着森林和草原。

气候特征

尼泊尔的气候基本上只有两季，每年的10月至次年的3月是旱季（冬季），雨量极少，早晚温差较大，晨间10℃左右，中午会升至25℃。每年的4-9月是雨季（夏季），其中4、5月气候尤其闷热，最高气温常达到36℃。从6月起降雨增多，雨季逐渐开始，一直持续到9月底，雨量丰沛，河流常泛滥成灾。2017年8月，尼泊尔南部特莱平原地区因降雨发生特大洪灾，造成人员、物资和经济损失，对农业生产带来不利影响。

尼泊尔南北地理变化巨大，地区气候差异明显。全国分北部高山、中部温带和南部亚热带三个气候区。北部为高寒山区，终年积雪，最低气温可达-41南。中部河谷地区气候温和，四季如春。南部平原常年炎热，夏季最高气温达45平。全国在同一时间里，当南部平原上酷热异常的时候，首都加德满都、博卡拉等城市则是百花吐艳，春意盎然，而北部山区却是雪花飞舞的寒冬。

自然资源：

矿产资源

截至2007年，尼泊尔已发现的金属矿藏有铁、铜、锌、铅、镍、钴、钼、金、钨、钛和银等，非金属矿藏有菱美矿、石灰石、白云石、大理石、石榴石、云母、石墨、石英、陶土、磷矿、花岗石、硅岩、宝石等，能源矿产有石油、天然气、铀、地热和煤。其中，铁矿储藏约2305万吨，铜矿储量约1618万吨，铅矿储量约300万吨，锌矿储量约266万吨，菱镁矿储量约2亿吨，石灰石储量9.85亿吨，云母储量32万吨。

生物资源

截至2012年，尼泊尔境内共有6500多种植物，1000多种野生动物和鸟类。

野生植物主要有：两裂狸藻、克里斯托弗狸藻、直立狸藻、多茎狸藻、分支狸藻、库蒙狸藻、攀梗狸藻、长距狸藻、圆叶狸藻、星形狸藻、黄花狸藻、绶草、红丝姜花、印度石莲花、版纳蝴蝶兰、桫椤、天麻、山苍树等。

野生动物主要有：短吻果蝠、大蹄蝠、噪鹃、鹊鸲、银耳相思鸟、红嘴相思鸟、亚洲象、普通猕猴、沙狐、藏狐、孟加拉狐、印度野牛、小灵猫、大灵猫、豹猫、渔猫、果子狸、泽蛙、长颈鹿锯锹形虫、黑眶蟾蜍、孟加拉巨蜥、食蟹獴、细嘴兀鹫、彩雉等。

水能资源

截至2013年，尼泊尔水能蕴藏量达8300万千瓦，约占世界水电蕴藏量2.3%。其中2700万千瓦可发展水力发电。

行政区划：

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