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担任吏部尚书的申王李祎捧着笏板出列,“自古以来,以臣子谋反者,俱都离不开一个‘兵’字。
自开元年间以来,我大唐府兵制逐渐崩坏,太上皇遂采用‘节度使’制度在各地招兵买马,镇守边陲要地。
这些节度使不仅可以招募将士,还能向地方征收赋税,甚至在各州刺史面前作威作福,提出无理要求。
这些士兵的军饷都由节度使发放,各镇士兵只知有节度使而不知有朝廷,长此以往,必成大祸。
故此,老臣以为,等平定安史之乱后,朝廷当务之急是应该改革军事,取消节度使,以绝后患!”
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“好好好!”
李瑛闻言朗声大笑,击掌称赞,“不愧是南征北战多年的护国王爷,申王果然是一针见血,慧眼如炬。”
李祎闻言喜出望外,伸手捋了一把额下花白的胡须,大笑着说道:
“近年来,老臣对节度使这一制度一直忧心忡忡,如芒在背,总是在想找个机会向太上皇上奏,请他撤销节度使,改革军事,奈何一直没找到机会。
没想到陛下竟然也看到了这一点,如果能够及时改革,彻底铲除隐患,则社稷之幸,天下之幸,万民之幸也!”
到底是李唐宗室,李祎的这番看法也确实为了让李氏的江山延续,绝对是他的真情流露。
李瑛很庆幸,由自己发起的改革没有遇到什么阻力。
最起码在朝堂上没有遇到什么阻力,至于各地的节度使将来倘若不肯交出权力的话,挨个收拾便是,不信还有哪个节度使拥有比肩安禄山的实力?
李祎话音甫落,张九龄站出来深表赞成:“申王所言极是,安史之乱就是起于节度使制度。
若不是张守珪担任了六年的范阳节度使,安禄山又出任平卢节度使,这父子两人掌握了军政大权,也不会有今日的叛乱。
由此可见,改革军事制度,撤销节度使已经是刻不容缓!”
“张相与申王所言极是,臣等附议!”
听了李瑛与张九龄、李祎的对话,其他大臣纷纷举着笏板表示支持。
李瑛颔首道:“朕定会撤销节度使这一制度,但军事改革必须从长计议,详细谋划。朕今日先向诸卿阐述各省权力划分,回头再研究军事改革。”
“陛下圣明,臣等洗耳恭听!”
满朝文武举着笏板,齐声称颂。
李瑛继续把自己的计划对满朝文武娓娓道来:“朕准备在每个省设置三司,分管政务、司法、军事,如此一来就不用担心这些封疆大吏专权。”
听了皇帝的话,满朝文武不由得眼前一亮。
“嘶……有意思。”
一权三分,这样倒是可以有效避免这些封疆大吏滋生不臣之心。
李瑛继续说道:“每个省的主管衙门称之为承宣布政使司,主官称之为‘布政使’,正三品,主持省内各项民事政务。
另设提刑按察使司,主官称之为‘按察使’,从三品,掌管省内司法刑事,并监督下属郡县官员。
除此之外,每省设置‘都督指挥使司’,主将称之为都督,正三品,统领省内的府兵、郡兵。
三司以布政使司为主,但互不管辖,若有分歧,可上奏朝廷裁决。”
李瑛拿出来的这套“三司制度”,基本上是沿用了明朝的制度,只是把“都指挥使司”改成了“都督指挥使司”,主将也从“都指挥使”改称“都督”。
原因无他,只因为唐朝人对“都督”这个官职更加熟悉。
平心而论,这套制度也有缺陷,就是容易出现三个部门互相扯皮推诿的情况。
但世上没有绝对完美的制度,在李瑛看来这套地方行政制度已经远超唐王朝的州刺史制度,这就足够了。
整个大唐帝国有三百多个州,其中上州三十多个,刺史全部是从三品,中州一百多个,刺史是正四品;不仅让朝廷付出了大量的俸禄,也导致三品官与四品官变得不值钱。
经过李瑛这么改革之后,仅有十八个省的“布政使”官拜三品,这大大提高了官员品级的含金量,满朝文武自然是喜闻乐见。
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