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第954章 治理要顺应发展（第2页）
亲卫营顺着运河一路向东北，天黑前来到天津卫。
城池建在南运河与北运河交汇点的小高地，这里自古漕运兴盛、商贾云集，见证着天津卫的兴起与繁荣。
天津不只三个卫，天津卫、天津左卫、天津右卫这是本地驻军，还有同样规模的天津水师，以及漕兵驻地。
这里执行的是军管，与东边三百里水泽相连，地盘比某些府还大。
但他不是个县、不是个州，这块地完全属于后军都督府，天津城也属于后军都督府，大明朝廷文书之中，刻意忽视了武勋的权威，文臣博弈二百年，曾短暂拥有天津治权，但很快又交还后军。
万历年间，商贸发展，天津卫显得很耀眼，因为它的繁荣很集中。
随着人口增加，商业发展，事务繁多，卫所无法收税，不能单独治理这个军民混杂的商业化城市。
万历二十五年，开始设立巡抚。
这样北直隶就有了保定巡抚、顺天巡抚、蓟镇巡抚、宣府巡抚、天津巡抚，五个封疆大吏，天津陆续设官、设衙，建学。
但仅仅两年后，万历二十七年，天津巡抚又被撤了。
天启元年，辽东战事吃紧，天津巡抚再次出现，又是仅仅两年，又被撤了。
前后三任巡抚，治理时间不满四年。
这里不是文臣想象的那么简单，不仅是京畿防御的关键，还是漕运疏通和漕兵驻地，更是水师转运中心。
天津本身没有税赋支持，文臣的守土治地思维在这里根本行不通，天津巡抚为京城服务、为漕运服务、为水师服务、为边镇国防服务。
地方官承担中枢责任，没有功劳，只有苦劳，当然不愿干。
所以天津卫从设立开始，就属于中枢直辖的一块地。
大明朝没有直辖区概念，由五军都督府和军户承担国家责任，完成天津治理。
天津卫辖地一半在顺天府，一半在河间府，城池也是两府分界，
孙传庭、韩智文可以监督，无管制权。
陆天明驻马在运河西岸，身后是三角淀，对面是天津城，但运河两岸漕船停泊点、港口、货栈、民居密布。
百姓没有被大军影响，该干啥干啥，很是热闹。
朝臣骑马追上来，路上他们已经商量过，大概明白陆天明为何生气了。
温体仁到身边躬身，“下官的确考虑不周，天津西边四淀有十五县，东边同样规模的水泽却没有县城，运河与东边宁河之间有大片良田可以开垦治理，应该与西边一起规划。”
孙传庭也跟着道，“下官失职，上位恕罪。”
陆天明从对面天津城收回目光，吭哧笑了一声，“狗屁不是，西边就是西边，东边就是东边，西边四淀分十五个知县，四十多个工程，你们如何保证工程质量？
水利建设，百年大计，有统一计划，却没统一执行力，不能因为速度快就忽视问题。
陆某一路看过来，有些地方用的硬土多，有些地方用的硬土少，工部和府衙本身就没一个标准，下面施工完全看心情，五年后完工就没事了？五十年后呢？”
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