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第46章 突尼斯共和国（第4页）

政治体制

政体

1959年6月1日，制宪议会通过共和国第一部宪法，规定突是自由、独立的主权国家，实行共和制政体。

政局

2010年末2011年初，突政局剧变。执政23年之久的本·阿里于2011年1月14日出走沙特。众议长迈巴扎任代总统，格努希总理组建民族团结政府。2月，过渡政府总理格努希及数位部长辞职，前众议长埃塞卜西出任过渡政府新总理。10月，突举行制宪议会选举，伊斯兰政党“复兴运动”在选举中拔得头筹。11月，突制宪会议选举加法尔为制宪议会议长，12月，选举马尔祖基为总统，新过渡政府宣布成立，贾巴利任总理。2013年2月，突一名世俗反对派领袖遭暗杀，引发突政治动荡，贾巴利被迫辞职。7月，突一名世俗反对派议员遭暗杀，再次引发突政治危机，制宪议会一度中止运转。10月，突开启全国对话，最终推举朱玛为候任总理。2014年1月，制宪议会投票通过新宪法，新任过渡政府宣誓就职。5月，选举法获得通过。10月，突举行议会选举，世俗派政党“突尼斯呼声”在议会217席中占据85席，取代复兴运动成为议会第一大党。2014年12月，呼声党候选人埃塞卜西当选总统。2019年7月25日，埃塞卜西总统因病逝世，享年92岁。议长纳赛尔出任代总统。10月17日，经过两轮投票，独立候选人赛义德当选突第七任总统，并于23日宣誓就职。2021年7月以来，赛义德总统罢免总理，暂停议会工作。10月，赛任命无党派学者娜杰拉担任总理。12月，赛宣布继续无限期冻结议会，直至2022年12月举行立法选举。2022年3月，由于议会违反冻结法令举行线上会议，赛宣布解散议会，将于2022年12月17日举行议会选举。

2020年3月2日，突尼斯报告首例新冠肺炎确诊病例。截至2022年9月底，累计确诊逾114.5万例，死亡逾2.9万例，治愈约98万例。

2015年3月、6月和11月和2016年3月，首都突尼斯城、最主要旅游城市苏斯和南部城市本加尔丹先后四次发生严重恐怖袭击事件，给突经济、社会带来巨大冲击。2015年11月，埃塞卜西总统宣布突进入为期3个月的全国紧急状态，此后多次延期至今。2018年1月，突多地因民生问题爆发示威游行。10月，突首都发生一起自杀式爆炸袭击。2018年底至2019年初，突公职人员因涨薪问题多次举行罢工游行。2019年6月27日，突首都市中心发生2起恐袭事件。2020年3月6日，美国驻突使馆附近发生自杀式袭击。同年9月6日，突东部城市苏斯发生一起针对安全人员的恐怖袭击。2021年以来，突多次爆发抗议民生问题或反对总统改革举措的示威游行，突安全部门挫败多起未遂恐袭事件。

宪法

1998年10月通过修改宪法和选举法，降低总统候选人的参选年龄，扩大参选范围。总统任期五年，可连任两届。2002年5月，举行独立后首次全民公决，通过宪法修正案。取消对总统连任次数的限制，并将总统候选人的年龄上限增至75岁。2011年3月4日，突过渡政府宣布废除现行宪法。2013年6月突制宪议会初步完成新宪法草案制定。2014年1月，制宪议会投票通过新宪法，确定突实行共和制，伊斯兰教为国教，总统由直选产生，任期五年，不得超过两届，实行一院制，立法机构称人民代表大会。

制宪进程

自2011年末起草新宪法以来，突尼斯党派间的纷争一直让起草过程步履蹒跚。

2013年6月18日，制宪议会成立了“制宪共同委员会”，其使命为使反对派与复兴运动党就宪法草案的主要争议问题达成广泛共识。

2014年1月2日，据卡塔尔半岛电视台报道，突尼斯国民制宪议会代表重返谈判桌前，以期最终确定新宪法内容。

2014年1月4日，突尼斯国家制宪议会核准了该国新宪法中的前六章节，并否决了包括规定“伊斯兰教为立法主要来源”、“伊斯兰教为突尼斯人民的宗教，并非该国国教”等在内的部分提案。

2014年1月23日晚（当地时间），突尼斯国民制宪议会批准了新宪法草案的最后章节。自2011年推翻本阿里统治后，该国历经近三年的时间最终完成新宪法草案。

2014年1月26日晚（当地时间），突尼斯过渡政府总理马赫迪·朱马正式向总统马尔祖基提交了新一届内阁成员名单，突尼斯制宪议会通过了新宪法。

2014年1月27日，新宪法将正式签署。

议会

原为一院制，称国民议会。2002年宪法修正案改为两院制，由众议院和参议院组成。2011年3月4日，突过渡政府宣布解散参、众两院。2014年10月，突举行议会选举，成立人民代表大会，取代之前具有过渡性质的制宪会议。世俗派政党“突尼斯呼声”在217席中占据85席，取代复兴运动成为议会第一大党。2014年11月，穆罕默德·纳塞尔（MohamedEnnaceur）当选人民代表大会zhuxi。2016年3月，呼声党内讧，10余名呼声党议员脱党，复兴运动成为议会第一大党。2019年10月6日，突举行议会选举。复兴运动获52席，成为议会第一大党。突尼斯之心党获38席，排名第二。11月13日，复兴运动领导人拉希德·格努希当选议长。2021年7月25日，赛义德总统宣布暂停议会工作。12月，赛宣布无限期冻结议会工作。2022年3月，议长格努希违反议会冻结法令召集议会部分议员举行线上会议，赛遂解散议会，并宣布将于2022年12月17日举行新一届立法选举。

司法

最高司法委员会是突尼斯司法系统最高机构，总统和司法部长分别担任委员会zhuxi和副zhuxi。委员会行使对法官任命、晋升、调动和纪律处分的职能。总统根据委员会的建议任命法官。全国有1个最高法院，10个上诉法院，24个一审法院，83个地方法庭。每省设有1个一审法院。每个法院下辖若干民事、刑事法庭。最高法院院长为穆罕默德·莱吉米（MohamedLejmi）。突无独立的检察院，在司法和人权部内设检察机构，现任总检察长为穆罕默德·莱吉米（MohamedLajmi），但在每个法院均设有检察机构。

政党

突于1981年4月开始实行多党制，2011年1月本·阿里政权倒台后，过渡政府宣布取缔原执政党“宪政民主联盟”，取消党禁，大量政党涌现。截至2011年10月，已有115个合法政党，主要是：复兴运动、保卫共和大会党、争取工作与ziyouminzhuluntan、人民请愿党、民主进步党、革新运动、突尼斯工人党和突劳动党。

（1）复兴运动（MouvementEnnahdha）：伊斯兰政党，成立于1981年6月，原名伊斯兰倾向运动。上世纪九十年代初即遭当局打压并取缔。骨干分子大多被关押或流亡国外。2011年突政局陷入动荡，本·阿里政权倒台，该党获得合法地位并很快成为突政坛影响最大的政治力量。主张基于伊斯兰价值观的民主，强调突的阿拉伯、伊斯兰属性，希效仿土耳其正义与发展党，实现伊斯兰与民主的和谐相处。在2011年10月举行的制宪会议选举中获89席，成为突第一大党。该党zhuxi为拉希德·格努希（RashidGhannoushi）。

（2）保卫共和大会党（CongrèspourlaRépublique）：左翼世俗政党，成立于2001年7月，本·阿里政权将其列为非法政党予以打压。2011年初本·阿里政权倒台后获合法地位。主张权力分立和司法独立，赞成半总统半议会制，发展自由、开放经济，国家在经济发展中发挥调节作用。重视发展与欧盟关系，积极扩展与新兴国家的合作。在2011年10月举行的制宪会议选举中获29席。该党zhuxi马尔祖基任突临时总统。

（3）争取工作与ziyouminzhuluntan（ForumDémocratiquepourletravailetlalibertéFDTL）：中左翼世俗政党，成立于1994年4月，2002年10月被本·阿里政权批准为合法政党。主张将民主与自由置于首位，建立法治国家，实现权力分立和司法独立，赋予国家调控经济职能。推进马盟一体建设，与欧盟建立真正伙伴关系，发展与新兴国家关系。在2011年10月举行的制宪会议选举中获20席。11月，该党zongshuji加法尔当选为突制宪会议议长。

（4）突尼斯呼声（“NidaTounès”，L'AppeldelaTunisie）：由前过渡政府总理埃塞卜西于2012年6月16日创建，中间派政党，成员多是前执政党宪盟成员。主张维护国家世俗属性和共和体制，维护社会稳定，保护投资和商业环境，推动社会公平正义，加大对地方发展支持力度，反对政治歧视和政治暴力，反对排除、孤立任何政党。在制宪会议中有10余个席位。2013年2月，“呼声”与共和党、社会民主道路、社会党及爱国民主劳动党组成“保卫突尼斯联盟”。

（5）人民请愿党（“AlAridaChaabia”，PétitionPopulairepourlaLiberté，laJusticeetleDéveloppement）：成立于2011年7月15日。主张公民免费医疗，国家向无业者发放补贴。实现地区平衡发展。对与其他政党联合持开放态度。该党注册成立时间虽短，但在突国内外赢得了大量支持者，影响力急剧上升。在2011年10月举行的制宪会议选举中获26席。制宪会议结束后，部分律师指责该党通过国外媒体非法进行竞选宣传。突独立选举委员会遂宣布取消该党在6个选区所获席位。该党zhuxi即宣布放弃所有席位并通过示威活动表示抗议。10月28日，党zhuxi表示撤回关于放弃所有席位的决定，转向行政法院申诉。该党现任zhuxi为哈什米·哈姆迪（HechmiHamidi）。

（6）民主进步党（PartiDémocratiqueProgressiste）：1983年12月成立。1988年9月获得合法地位。原名为社会进步联盟，2001年6月党的“三大”改为现名。自称左翼反对党，2011年1月突局势动荡后，该党支持示威群众合法表达诉求，要求政府停止武力镇压，并通过外国媒体揭露当局暴力行径，获得不少民众信任，成为突主要政治势力之一。主张建立多元化政治体制，扩大地方权力；尊重个人和集体自由、男女平等；赞成实行总统制，总统任期5年，且无权解散议会。主张市场经济和对外开放，解决失业和地区发展不平衡问题。认为在维持与欧盟经济联系的同时，实现经济伙伴多元化。在2011年10月23日举行的制宪会议选举中获得16席。现任zongshuji为玛娅·杰利比（女，MayaJeribi）。

（7）革新运动（MouvementdelaRénovation）：原名突尼斯共产党，1922年成立，1963年被取缔，1981年恢复合法地位，1993年4月改为现名。更名后宣布放弃共产主义，改走中左路线，向一切进步力量和社会主义思想开放，维护劳动者利益，主张政治多元化和言论自由，建立现代和世俗的民主国家。支持民众保卫革命果实，巩固自由民主进程、彻底铲除专制和腐败的斗争，同时呼吁民众克制，不要干扰过渡政府运转，避免过渡政府倒台带来的权力真空危害国家安全。zongshuji艾哈迈德·易卜拉欣（AhmedIbrahim），2011年1月17日，任突过渡政府高教和科研部长，于2月底格努希总理辞职前退出政府。

（8）突尼斯工人共产党（PartiCommunistedesouvriersdeTunisie）：1986年1月成立，属极左翼政党，长期不为当局所承认。20世纪80年代中期，该党强烈反对突经济自由化和当局对伊斯兰分子的镇压，因与伊斯兰分子结盟遭突左翼势力责难，并导致党内分裂，部分力量脱离该党，另立左翼社会党。该党在青年学生中较有影响。2011年1月，突过渡政府成立后，该党联合复兴党、进步纳塞尔运动等组成1·14阵线，反对过渡政府包含旧政权部长，要求解散参众两院、宪盟、政治警察，实现公共及个人自由，发展经济惠及民众，解决失业问题。2011年1月17日获得合法地位。该党发言人兼党刊主编哈马·哈马米（HammaHammami）。

（9）突劳动党（PartiduTravailtunisien）：2011年5月6日成立，主要依托突工会组织—总劳联。主张尊重人民权利和自由，提倡自由经济，平均分配社会财富，促进地区平衡、可持续发展，向所有社会群体提供平等就医机会，关注贫困、残疾群体，坚持突的阿拉伯-musilin属性。该党创始人、发言人（AbdejelilBedoui），任总劳联顾问，突联合政府成立后，曾被任命为部长，但因总劳联抵制过渡政府未履职。

政府

2021年7月25日，赛义德总统宣布免除总理迈希希职务。同年10月，赛任命无党派学者娜杰拉担任总理。政府由总理、24位部长、1位外交国务秘书组成。主要成员有：总理娜杰拉·布登·拉马丹（NajlaBoudenRomdhane），内政部长陶菲格·沙拉夫丁（TaoufikCharfeddine），国防部长伊马德·迈米什（ImedMemmiche），司法部长莱依拉·贾法勒（LeilaJaffel），外交、移民和侨民部长奥斯曼·杰兰迪（OthmanJarandi），经济、财政部长斯赫姆·布格迪里（SihamBoughediri）等。

2022年5月1日，突尼斯总统赛义德宣布，将成立一个高级委员会，为制定新宪法做准备。

政要

总统凯斯·赛义德。2019年10月14日突尼斯最高独立选举委员会宣布，独立候选人凯斯·赛义德当选突尼斯新一任总统。2019年10月23日，在突尼斯首都突尼斯市，突尼斯总统凯斯·赛义德在议会宣誓就职。

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