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第九百章 远东的制度化建设续（第1页）

如果不打破这个旧有的社会结构，不彻底改变人们的根本观念，就算是把现代社会最成熟的制度拿过来也没什么卵用，最后的结果只能是生搬硬套，水土不服。

大明的地域太大，人口太多，而且还是以小农经济为主的社会，未来远东入主大明，必须打破“皇权不下县，县下皆自治”的结构，彻底改变州县以下，基层权力实际运作主要是以人情关系的行为规范。

传统中国的县官、胥吏和乡绅是左右乡村基层社会的三股主要势力，尤其是县衙的胥吏和差役人员谙熟基层事务，了解国家法律制度的漏洞，精于官场算计，易于行奸弄权，往往成为“倚官以剥民”的罪魁祸首，他们彼此之间始终保持密切的暧昧关系。

县政实质是一种“以民养官、以农养政”的基层行政管理体制。在这种正式官僚政治与非正规官僚政治交叉运行的体制机制下，就意味着县以下大量的胥吏、衙役和乡官系统只能自己“找米下锅”，从而导致地方基层官僚特权阶层的自主性不断扩张。

这些传统的封建势力，疯狂的压榨百姓、鱼肉乡里，使得各地百姓生活在水深火热之中。古代中国的历代王朝更替和治乱循环堪称世界之最，其中既有皇权统治集团内部的宫廷隐患，又有中央与地方之间的权力博弈，还有异族大举入侵中原之地的边关隐患，但最常见、最普遍、最持久、最顽固、最严重的是周期性爆发的农民大规模起义。

从秦朝的陈胜、吴广、项羽、刘邦起，中经汉朝的新市、平林、赤眉、铜马和黄巾，隋朝的李密、窦建德，唐朝的王仙芝、黄巢，宋朝的宋江、方腊。元朝的朱元璋，明朝的李自成，直至清朝的太平天国，总计大小数百次的起义。

每一次都引起了剧烈的混乱，社会秩序荡然无存，国家也沦为了惨绝人寰的崩坏乱世。还不是因为底层的百姓被逼得家破人亡。才会去造反吗。哪怕有一点活路，这些老实巴交的农民都不会去铤而走险。

远东公司绝对不会让历史重演，决心从最根本的源头抓起，并不断的实践改进，持之以恒的贯彻坚持，才能最终建立一个适合我们民族未来发展的，比较合理的良性社会结构。

所以公司一直重视制度化的建设，比如说流民冬训，其实就是一个推行制度化的主要手段。流民来到远东公司。经过几个月的冬训，不但流民的身体变得更加的强壮，也让他们有了最基本的组织纪律性。

流民在冬训期间的管理极为严厉，一旦犯了纪律，必会受到严厉的惩罚。其中就包括流民最在乎的不让吃饭，他们都被饿怕了，少吃一顿饭就跟要他们命似的。不光是冬训期间，远东各部门无论是基层农村。还是各个机关企业，对违反各种规章制度的员工。处罚的力度也非常大。

公司军委会那就更不用说了，各个部队行的可是军法，处罚力度更是极为严苛。由明军兵痞为主要兵源组建的海外军团，虽然官兵都不同程度的残留着明军的各种恶习，而且这些老兵油子一个个都滑得像个泥鳅，属于非常不好管理的单位。

但是部队组建这么多年。各种小错虽然不断，可是在大的原则问题上，海外旅的兵痞们也始终不敢越雷池一步。钻部队纪律漏洞情况有，打擦边球的情况也有，可就是没有敢于明目张胆的违反部队纪律的情况出现。

因为敢于践踏规则的兵痞，都特么死光光了。使得这帮满身恶习的兵痞面对严格的军纪，一样是战战兢兢、如履薄冰。无论是战斗期间混乱的环境下，还是和平时期，海外军团的官兵始终没有出现大的军纪问题。

这就是制度化的作用，连那些老兵油子都被部队的军纪管理的规规矩矩，何况是那些老实巴交的农民了。远东各种规章制度非常多，人们已经适应了这种环境，并养成了遵守规章制度的良好习惯。

远东公司之所以形成了这种局面，首先是监督和执行的力度比较大，公司在各个部门都建立了独立的监督机构，而且还有一个直属于公司董事局委员会的督查部门，对公司各部门管理干部进行全方位的监督，而且干部考核也需要这个部门的意见。

再就是建立了完善的举报机制，不论是谁进行实名举报，都会得到监督机构的重视。一经查实，违反纪律的管理干部，就会被请去喝茶，在规定的时间，规定的地点接受组织调查。

其次就是执行的力度很强，对于违反纪律的单位和个人，处罚的力度基本都是从重从快。严格的按照各项规章制度的规定，进行合理的处罚和教育。

还有最重要的一点儿，那就是上行下效。上梁不正下梁歪，这句古语在很多时候都是很具有代表性。这个主要表现在公司内部员工对各项规章制度的重视，两千多名来自现代社会的内部员工，对公司的各项规章制度也是严格遵守，为其他员工做了很好的表率。

经过几年的不断完善，远东公司法制工作小组，制订了大量的规章制度和政策法规，并且根据实际情况在不断的完善和修正。这也是为将来公司建国以后，制定国家宪法和各项法律法规做准备。

远东公司今后入主大明，首要任务就是加强各地的基层管理力量，所以目前培养大量的基层管理干部是公司的重中之重。

这两年公司的很多工作的规模都是空前巨大的，包括大规模接收流民、安置流民、流民冬训、春耕开荒等工作，人数动不动就是百万之众。

这其中所需要做的工作极其繁重，绝对是常人难以想象的。不但要投入了大量的资源，也需要大量具有丰富基层管理经验的管理干部和政工人员。

好在这些年，远东公司经历了各种危机，诸如粮食危机、管理干部紧缺、物资匮乏等极为严峻的考验，但是最后远东公司都能通过自己的努力度过难关。并在一次次危机中积累了丰富的经验，培养了大批合格的基层管理干部。（未完待续。）

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