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第二百六十二章 先恢复再谈发展（第4页）

赵骏点点头：“现在只是先下良药，让大宋这个病人的身体慢慢好转，等恢复健康之后，才能下猛药。而在下猛药之前，首先就是要勉力维持日益减少的财政收入，开源节流，这就是为什么我广开外贸的意义。”

“现在还处于开源阶段，节流怎么办？”

赵祯又问。

赵骏看向老范，老范沉声道：“等国家好转，地方民生稍微恢复一些，就能正式着手三冗以及土地兼并之事了。”

“为了三冗和土地兼并，我得先击败西夏辽国，再广开外贸，让RB白银大量流入，还得先整顿吏治，然后恢复民生治理，轻徭役减赋税，给商人减负，再把天下吏员纳入公务员体系。”

赵骏长叹一声道：“就为了解决大宋这个救命的毒药，我得先用别的药吊住大宋的这口气，经过多年的治理，最后才能拔除毒瘤，你们说，我容易吗？”

这声叹息真就是发自肺腑。

因为不管是第一阶段的吏治改革，还是第二阶段的全面改革，核心思想就一个。

先恢复，再谈发展。

吏治整顿官场，提高行政效率。

第二阶段全面改革，在牺牲朝廷大量赋税的情况下，促进农业、商业以及地方事务发展，让百姓能活下去，让商人能活下去，让地方官府有所作为。

特别是审计局已经开始全国丈量土地，清查隐户隐产。

在朝廷答应给地主们降低赋税的情况下，地方就能够清查出大量的多余土地。

等到将来就可以全面实施，如加耗归公、摊丁入亩、统一赋役、计亩征银、提高大地主和富人阶级税率等等政策。

从而将混乱的农业税制大幅度改善，又能减轻底层百姓的负担，缓解土地兼并的情况。

接着就是步步降低官员津贴，收入主要来源以月俸工资和绩效工资为主，并且严格控制官员数量，对不合格的官员坚决予以淘汰，从而缓解冗官支出。

之后就是控制朝廷经费花销，防止公款浪费，减少冗费支出。

最后一个才是大头。

那就是冗军。

军队大改革，裁减老弱，严查吃空饷，喝兵血。

以后军队俸禄不再由兵部和军队将领发放，而是直接由国库发放，让每一分钱都要流入士兵的口袋，而不是贪得无厌的将门手中。

所以从某种程度上来说，第一阶段和第二阶段都只是温和的改良。

甚至第二阶段还得牺牲朝廷自身的利益，让本来稍微有点起色的国库可能没过两年就要见底。

但这也是没有办法的事情，光从地方吸血，只会造成中央强而地方弱。

到时候百姓揭竿起义，宋朝朝廷是有钱有粮镇压起义，但国家虚弱贫困也是事实。

如此恶性循环，越镇压就越要吸地方血，越吸血越要起义，如此反复下去，就算没有外敌入侵，宋朝灭亡也是迟早的事情。

而到了第三阶段，这才是真正的大改革。

遇到的阻力，就难以想象。

如果没有处理好的话，稍有不慎，就是整个国家灭亡！

本书采纳的观点，政策，都来源于真实历史当中的较为成功的改革，如张居正改革，雍正改革，我军早期在根据地改革，我国初期改革等等，至于杠精可能会提到国情不同，明清和我国初期与宋朝不一样，我也已经考虑到过，并且都稍微进行过修改，符合大宋国情。所以如果有人觉得有问题，那请去质疑张居正，质疑雍正，质疑.杠精退散，退散，退散！

（本章完）

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