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所谓“不时之需”,自然是指万一西域有变的情况下,朝廷大军定是从哈密出兵镇压或者收复。朱翊钧一点就通,因此连连点头,道:“哈密乃咽喉也,朕知其重,元辅此策极好,朕亦作如是想。”
高务实又道:“喀什兵备道直面中亚诸国,形势复杂。臣认为应驻扎伊犁第二军第三镇于此,以防备并威慑中亚各国,保我西域边疆安稳。
另外,臣建议在此设立锦衣卫重要站点,以便密切监视西域诸国动向,如布哈拉或察哈尔残部,以及其他各势力。另外,可与周边高原部落建立良好关系,稍使银钱财物,买通他们作为眼线。”
朱翊钧点头道:“喀什之地,朕亦知其险要,元辅所言极是。至于锦衣卫……朕之后会让陈矩去和他们细细讨论,看看究竟该如何部署。不过元辅放心,既然能让你亲自提出,这其中轻重,他们也必然是心中了然,不敢轻忽的。”
锦衣卫的问题高务实只能点到为止,肯定不会多言,因此既然有了皇帝的保证,他也就点了点头,没有纠结,最后说道:“至于和阗兵备道,虽然地处偏远,但资源丰富,尤其是玉石闻名遐迩。
臣建议驻扎伊犁第二军第四镇,独自镇守南西域,既保一方平安,又可监督开采当地资源。朝廷可在和阗设立玉石所,以规范采掘,防止滥采破坏,同时开设工艺坊,提升玉石加工技艺,使之成为我朝财富之源。”
说到这个朱翊钧可就不困了,立刻道:“和阗之玉,天下闻名,元辅此计不仅保边,更能富国,委实高论!元辅,你此番计划周详,朕心甚慰。望卿尽快落实,以固我大明边疆,扬朕国威。”
高务实心道:固边扬威你自然是关心的,不过我料你更关心和阗玉石所。
深知朱翊钧心意的高元辅微微一笑,道:“臣以为,和阗玉石所可以采用官商合办之法,朝廷不费一枚铜钱便能实现长期盈利。”
朱翊钧眼前一亮,然后略微迟疑,问道:“你是说,朝廷将开采权交给民间,其余的事朝廷不管,只管每年收取一定的权益金?”
“不能这样简单粗暴,否则必定出现乱采滥挖,对和阗玉的长期产出不利。”高务实道:“我们说是官商合办,其实更准确一点说应该叫官督商办,或者官监商办。”
朱翊钧愕然道:“此作何解?”
“开采权依旧交给民间,但朝廷要行使监察权,包括但不限于监察开采范围、开采原石吨位等,而朝廷要根据这些情况来收取不同的权益金。另外,朝廷必须确保开采量不会太大,以免造成玉价大跌,影响长期收入。”
“原来如此,还是元辅考虑周全。”朱翊钧顿时放心下来,但又马上试探道:“不过朝廷虽然因此获益,但如今内帑空虚……”
啊?你好意思说如今内帑空虚?
话虽如此,高务实还是微笑道:“这自然需要提前约定权益金如何分成,皇上以为这权益金太仓与内帑应该如何划分比例?”
朱翊钧当然觉得越多越好,但这话他也不好说,而且知道说得过分的话高务实肯定不同意,因此干笑道:“似这等事,还是元辅最为擅长……要不还是元辅先作提议,再容朕思量思量?”
高务实也不以为意,点头便道:“那就太仓拿七成,内帑拿三成吧。”
朱翊钧轻咳一声,道:“三成是否有点少?”
高务实道:“内帑这三成是什么事都不必去做就能拿的,朝廷那七成虽然看似多了不少,但要做的事可就更多了。
且不说和阗需要朝廷驻军镇守,便只说朝廷需要负责玉石所运行,这里头就要产生许多成本。毕竟和阗玉虽好,但和阗相较中原毕竟偏远,若朝廷不许以重金,上哪找那些既懂矿业,又懂账目之人去玉石所任职?
皇上,这些人既要在雪山矿区奔走巡查,又要会算账,甚至还要避免他们因为收入太低而收受商家贿赂,可想而知朝廷是需要花费不少的。更不必提这其中或许还会产生纠纷,导致许多麻烦事……内帑那三成只要收钱就行,而这些麻烦可都是朝廷在兜底。”
朱翊钧虽然还是觉得三成有点少,但也不得不承认高务实说得有道理,最后只能道:“看在元辅的面上,三成就三成吧。不过,这件事朕交给你了,你可得尽快落实好。”
高务实拱手道:“和阗毕竟太远,而且新近收复,人员往来都要数月之久,可见今年想是来不及建成玉石所了……明年吧。无论明年何时能成事,但臣预计明年多少能有一些收入能进入内帑,缓解内帑开支压力。”
这倒是很不错,高务实保证的进度甚至比朱翊钧预想的还快,因此皇帝马上确定下来,道:“元辅既然作保,朕还有什么不放心的呢?那就这般定下了。”
顿了一顿,又问:“还剩几个方面?”
高务实道:“还剩科技引进、治土防沙、医疗卫生三个方面尚未论及。”
朱翊钧点头道:“一并说了吧。”
高务实便道:“科技引进方面,其实只要农、工、商三业之计划顺利实施,倒也就水到渠成了。因为这方面本来就是说要从汉地诸省引入技术、工匠,提高当地科技水平。而只要上述三大计划实施成功,无论朝廷官营还是民间商营,都必然要带去这些技术工匠,因此朝廷方面只要在户籍等政策方面给予帮助,这件事倒不太难。”
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