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第1597章 自治改革（第1页）

林方政点了点头：“嗯，那就以53岁划线，包括53岁在内，凡是大于这个年龄的，无条件退线！两个都超线，就留年轻的。两个都没超，就留年纪大的。”

“小慎建议所有正科包括乡镇在内，都一刀切退线。我在想，既然乡镇和有些县直单位没涉改，是不是先不动？一下子调整范围太大，不太好弄。”吴华行说。

“不。”林方政予以了否定，“一视同仁，全部调整！空出来的位置，由县委统一安排！”

“好吧，那我们尽快拿出一个调整名单出来。”

“嗯。这一轮暂时不提拔干部，空出来的乡镇正科位置，从涉改单位中选派。比方说某些单位合并，几个都没超线，但年轻的要让位，那就安排他们先去乡镇。这样一来，应该就能把位置补得差不多了，还剩下位置或者还剩人，再单独安排。这个，你们组织部去酝酿。”

“这里面有个情况，昨天开始统计平均年龄的时候，就有一些县领导来过问了。”

“呵呵。”这是再正常不过的情况了。县里这些个局长，哪个不是沾亲带故有关系的。每次人事调整，都是一场争锋和博弈。

林方政说：“推荐就推荐吧，你们把好关，要真的还能干事，关照一下也无所谓。但是，原则不能变。在涉改单位之中，必须按规矩办！”

“好。”

“嗯……另外说个事情。县里开展创收整治的事情，我已经跟定平书记汇报了，他非常赞同。为了做好这项工作，财政局是关键一环。所以，这方面的人选，你们组织部要认真考虑一下。”

有些话不用说太明白，官场中人自然能听明白。吴华行要是听不明白，那这个组织部长也就没必要当了。

“好。”随着吴华行一个点头，段杰的财政局长位置算是到头了。

“那行，接下来我们讨论一下文冠书记所说的体制机制突破是什么意思。”林方政灭掉香烟，喝了一口茶。

他接着说：“这两天我也一直在思考。体制机制改革，可以做的事情很多。但有些容易犯政治错误，我们肯定不能干。那他究竟是指的什么呢，又或者说，是想在朗新搞一块什么样的试验田？于是我就请教了一下省委编办。他们给我提供了一个思路，哎，我觉得还可以。”

“去年4月，文冠书记在常委会上听取基层治理工作汇报后说了一个事情。大概内容就是说，目前我们村居委群众自治组织很畸形，基本成了财政供养的正规军。基本上所有地方都在以误工补贴的名义给村居委的工作人员发工资。这是很不对的，丧失了群众自治组织的基本属性。”

“所以我想，文冠书记指的应该就是这个内容，需要我们在这个上面改革突破一下！”

其实，傅玉泽在跟林方政提到这件事的时候，林方政就已经有过心思。只是当时觉得这个上面动手术，风险程度太高，短期内容易激起反对，长期看弄不好会动摇党的基层政权稳定。所以就搁置在一旁，谁也没提。现在胡文冠已经暗暗指出了这件事，那就不得不硬着头皮干了。

至于怎么干，林方政这两天也不是没有思考，有了一个大概的思路。

所以当吴华行惊奇村居委如何改革的时候，林方政给出了几条意见。

这几条意见，一条比一条魄力大，让几人瞠目结舌。

第一，所有村居委干部，包括社区书记在内，凡是有事业编制的，一律取消！凡是与政府直接签订合同的，根据合同情况，能解除的一律解除，不能解除的，一律不再续签。通过第三方签订劳务派遣合同的，到期后按比例续签，续签比例不超过50%。

第二，取消所有村居委干部的定额补贴，严禁以补贴之名，行工资供养之实。所有补贴都要严格按照规定，推行申报制。每笔补贴都要有具体工作名目，各街道、乡镇是审核单位，书记是责任人。凡是经调查不符合规定的，一律问责！

第三，充分照顾基层群众自治组织负责人。凡是在任的村居委任书记、主任累计任职达6年以上的，且民主投票满意率在85%以上的，在街道、乡镇领导班子空缺时，可按照法定程序优先选拔进入领导班子。该优先级属于强制性，在没有其他政策明确限制其不符合条件的情况下，必须予以安排！当然，也不是每次都这么干，要均衡一下，原则上提拔两次领导班子时，要启动照顾村居委书记、主任一次。

第四，推行“青苗下乡计划”。所有县直单位、街道、乡镇，包括正科级事业单位在内，凡是新提副科实职的，一律先驻村工作两年，期间保留其副科职务。期间考核由全体村民、居民民主投票、村居委投票和所属街道、乡镇书记打分三部分组成，其中村民居民民主投票分数占比不低于50%，得分低于80分的，视为不合格，免去其副科职务。在机构改革过渡期间，暂时没有新提副科的，暂时由各街道、乡镇派遣副主任、副乡镇长驻村，考核办法一致，不合格的一律免职！

以上四点，拆开分析，确实是精准施策，而且形成了一套“组合拳”，前前后后都有所考虑了。

第一条和第二条，是基本的改革思路，落实的也是胡文冠的指示。要的就是从根源上清除村居委干部吃财政饭的现象，并且有序清退部分村居委编外聘请人员过多的情况。同时通过禁令，尽量杜绝滥发补贴的问题。

第三条和第四条则是兜底保障。第三条保障的是村居委干部的权益，既然给不了钱，那就要尽量在前途上予以倾斜照顾了。择优包含村书记在内的“五类人员”进乡镇领导班子，是国家的一项政策，而林方政则适当扩大的范围、细化的标准。要知道，这些能当村居委书记的人，就没有乳臭未干的小伙子，几乎都是当地群众中颇有威信的中老年。能解决公务员身份并任副科级干部，他们自然会乐意。揪住了村居委书记主任这个领头的关键少数，也就能尽量带动村居委其他干部的整体工作了。.

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