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第45章 多民族玻利维亚国（第3页）

玻利维亚科技水平较落后，科研院所很少。政府由于缺少资金，未能进行有效而系统的科技发展工作。2013年12月中国帮助其研发并发射了玻利维亚第一颗卫星“图帕克·卡塔里”。

教育

2014年7月，根据联合国教科文组织数据，玻利维亚文盲率降至3.80%。根据世界银行数据，玻利维亚成年人识字率为92.00%。玻利维亚对6-12岁儿童实行义务教育，但基础设施薄弱，资金缺乏。著名大学有圣弗朗西斯科·哈维尔大学和圣安德烈斯大学。目前，全国有各类教育中心13554个，各类学校17653个。学龄前儿童人数约为20万人，接受教育比例为34.90%；小学入学率88.79%，辍学率2.85%；中学入学率57.95%，辍学率5.13%。15岁以上人口文盲率为13.28%。

医疗

据世界卫生组织统计，2017年全国经常性医疗卫生支出占GDP的6.44%，按照购买力平价计算，人均经常性医疗卫生支出491.68美元；2018年，人口平均寿命71岁，其中，男性人均寿命68岁，女性人均寿命为74岁。

2020年4月，牛津经济研究院的一份报告显示，相对于其他新兴经济体而言，玻利维亚是社会经济最易受新冠病毒疫情影响的国家，其次是尼日利亚和秘鲁等新兴经济体。例如，玻利维亚保健系统十分薄弱，至2019年，每1000名居民中只有一名医生，再加上缺乏卫生专业知识，无法应付新冠疫情COVID-19的爆发。

传媒

【报刊】主要报刊有：《日报》，发行量5万份；《责任报》，发行量4万份；《理性报》，发行量约3万份；《时代报》，发行量约2.5万份；《新闻报》，发行量4万份；《人民报》，发行量1.2万份。

【广播媒体】共有639家广播电台，其中322家设在城市，317家设在农村，多为商业电台，用西班牙语、阿依马拉语和克丘亚语广播。

【电视媒体】玻利维亚国家电视台创建于1964年，在拉巴斯等7个省有转播台。另有9家私营电视台及3家有线电视和卫星电视台。

【网络媒体】目前玻利维亚拥有各类网站1778个。

玻利维亚主要媒体对当地疫情防控报道也是以负面居多，大多谴责前政府未在公共卫生领域投入足够资金，造成玻利维亚公共卫生资源不足。对中国疫情防控的报道负面报道居多，正面报道较少。

电力

玻利维亚国内电力系统包括全国联网系统（SIN）和离网系统，拥有装机容量分别占全国电力总装机容量的85.98%和14.02%。玻利维亚全国电厂总装机容量约为2150MW。2019年6月，玻利维亚国内电力需求约为1600MW，提供电量为2300MW。从电力溢出情况可以看出，玻利维亚当局的电力使用情况是完全能自给自足。玻利维亚一次性能源资源丰富，但能源资源和电力负荷分布不平衡。用电负荷需求主要集中在西部山区，而大型水电资源点主要集中在东部和北部。

玻利维亚城市电气化覆盖率约为97%，但电压（220v）不稳，用电高峰期波动较大，对家用电器损害严重；而农村覆盖率仅为77%，部分偏远山村因自然条件恶劣，架设电网难度较大，暂时无电力服务，有110万人口没有享受到有电的生活。

目前，玻利维亚政府正大力改变其能源结构，努力扩大清洁能源的使用。

2021年玻利维亚政府预计将在电力领域投资46.23亿玻利维亚币（6.65亿美元），包括投资农村电力，使农村电力覆盖率达到83.5%、全国的覆盖率高于94%，以及重启通往阿根廷的输电线项目，重启多个可再生能源发电项目等。

数字基础设施

玻利维亚通信领域基础设施发展及通信连接质量在南美居于下游水平，互联网和有线电视等普及率不高，市场发展潜力较大。为此玻利维亚政府发布2020-2025国家发展方针中的ICT建设政策，通过无线覆盖、固移建家宽等通信方案部署，致力于提速降费以及支撑边远地区ICT发展，目标实现全国境内的信息连接及覆盖，将通信连接打造成为玻利维亚公民的一项基本人权服务。

发展数字经济的基础网络能力建设规划国家项目之一是实施Entel通过第0862017号公开招标推动的“太平洋主权光纤项目”。另一个项目是在玻利维亚进行5G技术试点，直到2019年，Entel在圣克鲁斯、拉巴斯和科恰班巴进行5G技术的投资和测试。5G技术的应用时间可能较预期长，因为其需要一个新的基础架构来运作。玻利维亚公共工程部于2019年5月宣布，将建立国家信息云存储平台，以管理储存该国的数字信息。

【固网市场】2019年总宽带用户数为59.80万，呈下降趋势；宽带家庭普及率为25％；除Entel外，Cotel、Cotas、Comteco等8家玻利维亚主要固网运营商均属私人合作社性质。玻利维亚西部地区为安第斯高原，地势复杂，发展固网成本较高。

【移动市场】2019年移动用户数为1180.40万，目前，玻利维亚主要移动运营商包括Entel、Viva和Tigo等。Entel原属意大利电信公司麾下，后被莫拉莱斯政府实施国有化。其余两家分属Trilogy（美国）和Millcom（卢森堡）公司所有。同固网相比，玻利维亚移动电话服务发展更为良好。尤其是在广大农村地区，由于铺设固网线路难度较大，移动网络获得了得天独厚的发展条件。目前政府计划利用普惠技术对教育系统进行数字化转型，公立私立大学与公有机构合作进行连接，并确保ICT基础设施项目的资源投入和政策连续性。

根据玻利维亚电信交通监管局（ATT）的统计数据，2014至2019年玻网络端口由490万增加到1040万。

【移动支付】2020年受新冠疫情影响，国有运营商Entel开发的ENTELFinancieraESPM的“移动钱包”开始大规模运营，由于用户数量和覆盖范围的扩大，这将进一步有利于通过使用技术实现金融包容，缩短地理距离。

【电子商务】在玻利维亚，通过互联网进行购买和销售的人仍然很少。根据AGETIC（2017）的数据，总体来看，在玻利维亚使用互联网的用户中，只有10％的人使用在线购物，而其中只有一半的用户的交易是通过在线支付进行的。同样，网上销售领域，只有6％的商家通过网络提供或出售商品。其中67％的销售是通过Facebook社交网络进行的，而75％的销售是通过到货现金支付，非网上支付。

治安

玻利维亚没有反政府武装组织，也未发生过恐怖袭击，当地法律不允许居民持有枪支。2019年10月玻利维亚大选结果“争议”引发政局突变，导致长达两个多月的社会动荡，各省均发生了不同程度的打砸抢烧事件。

根据玻利维亚全国城市安全监控中心近年的调查显示，科恰班巴是玻利维亚四大城市中犯罪率最高的城市。

根据玻利维亚国家统计局数据，玻利维亚2019年全年共计发生各类案件43179起，2020年玻利维亚针对妇女的犯罪刑事案件共113起。

2020年玻利维亚未发生针对中资企业或公民的刑事案件。

截至目前，未出现任何因新冠肺炎疫情针对中资企业或华人的游行、示威、人身攻击等行为。

人民生活

玻政府将教育文化、健康营养、卫生设施、城市建设和住房、就业等列为社会发展政策中需要迫切解决的问题。2010年政府规定最低工资为679玻利维亚诺（合96美元）。近几年经济虽保持增长，但贫富差距依然悬殊，64%的民众生活在贫困线以下，其中37%处于赤贫状态。近些年来，约有100万玻利维亚人移居国外，其中多数从事家政行业。全国分为42个保健区，共有11920名医务人员，2587所医院、诊所；每千人拥有床位1.3张，每千人拥有1.5名医生。2010年，人口增长率为26.31‰，死亡率为7.29‰，人均预期寿命66.34岁；医疗部门公共投资为6.51亿玻利维亚诺。2010年每百人拥有固定电话72部。

外交

外交政策

玻利维亚奉行独立自主、和平和不结盟的对外政策，维护民族独立和主权，坚持各国一律平等、人民自决，不干涉别国内政、和平解决国际争端等原则，突出多元外交和务实经济外交。重视发展同拉美国家的传统友好关系，积极推进地区一体化。重视与美国的传统关系。玻历届政府均坚持向智利提出恢复太平洋出海口的要求。莫拉莱斯总统执政后，双方就此重开谈判，玻智关系有所改善。重视发展同欧盟和亚太国家的经贸合作关系。主张反毒，但认为该国特产的古柯不是毒品，呼吁国际社会为古柯“解禁”。

玻系不结盟运动、世界贸易组织、美洲国家组织、拉美和加勒比国家共同体、南美国家联盟、安第斯共同体、里约集团、拉普拉塔河流域组织、亚马孙合作条约组织等成员国和南方共同市场联系国。同86个国家保持外交关系。玻驻外使馆32个，领事馆104个，多派遣名誉领事。26个国家和国际组织在玻派有常驻大使或代表，在玻内地城市设有41家外国领事馆。

对外关系

同中国的关系

一、双边政治关系

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