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第25章 多米尼克国（第3页）

议会

多议会实行一院制，任期5年。共30席，21席由选举产生，9席由总理和反对党领袖提名产生（总理提名5人，反对党领袖提名4人，由总统任命，称参议员）。本届议会于2009年12月组成，经选举产生的21席中，工党占18席，统一工人党占3席。议长阿利克斯·博伊德-奈茨夫人（AlixBOYD-KNIGHTS），2000年4月就任，2005年、2010年连任。

政府

多米尼克独立后，自由党曾长期执政。此后，自由党和统一工人党交替执政。2000年1月，工党在大选中以微弱优势获胜，与自由党组成联合政府。2004年1月，查尔斯总理任内病逝，教育部长罗斯福·斯凯里特（RooseveltSkerrit）接任总理和工党领袖，并于2005年、2009年、2014年和2019年带领工党连续赢得四届大选，连任总理。

本届政府于2019年12月17日组成，现内阁主要成员有：总理兼财政和投资部长罗斯福·斯凯里特，资深部长兼住房和城市发展部长雷金纳德·奥斯特里（ReginaldAUSTRIE），国家安全和内政部长雷伯恩·布莱克莫尔（RayburnBLACKMOORE），外交、国际商务和侨民关系部长肯尼思·达鲁（KennethDARROUX），蓝色和绿色经济、农业和国家食品安全部长菲德尔·格兰特（FidelGRANT），旅游、国际运输和海事计划部长丹尼斯·查尔斯（女）（DeniseCHARLES），青年发展、性别事务、老年人安全和残疾事务部长阿迪斯·金（女）（AdisKING），贸易、商业、企业创新和出口发展部长伊恩·道格拉斯（IanDOUGLAS），治理、公共服务改革、公民赋权、社会公正和教会事务部长格蕾塔·罗伯茨（女）（GrettaROBERTS），环境、乡村现代化和原住民事务部长科齐尔·弗雷德里克（CozierFREDERICK），卫生、健康和新健康投资部长欧文·麦金太尔（IrvingMCINTYRE），公共工程和数字经济部长卡萨尼·拉维尔（CassaniLAVILLE），体育、文化和社区发展部长罗斯林·保罗（女）（RoselynPAUL），教育、人力资源规划、职业培训和国家人才部长奥克塔维娅·艾尔弗雷德（女）（OctaviaALFRED），规划、经济发展、气候韧性、可持续发展和可再生能源部长文斯·亨德森（VinceHENDERSON），总理府负责电信和广播事务的国务部长奥斯卡·乔治（OscarGEORGE），蓝色和绿色经济、农业和国家食品安全部国务部长格雷戈里·里维埃（GregoryRIVIERE），旅游、国际运输和海事计划部议会秘书切姬拉·洛克哈特-海波利特（女）（ChekiraLOCKHART-HYPOLITE），卫生、健康和新健康投资部议会秘书肯特·爱德华兹（KentEDWARDS）。

司法

司法机构由东加勒比最高法院和地方初审法院组成，司法终审权归属英国枢密院。东加勒比最高法院6名陪审法官中须有一位常驻多米尼克，负责即席裁决。地方初审法院处理涉及不超过500东加元的案件。2014年7月，多米尼克议会通过议案，决定以加勒比法院取代英国枢密院作为多米尼克终审法院。

政党

主要政党有：

（1）多米尼克工党（DominicaLaborParty，简称DLP）：执政党。1955年成立，1978年至1980年执政。2000年与自由党组成联合政府。2005年、2009年、2014年和2019年大选中均获胜。党领袖罗斯福·斯凯里特。

（2）多米尼克统一工人党（UnitedWorkers'Party，简称UWP）：反对党。1988年7月成立，1995年至2000年执政。

（3）多米尼克自由党（DominicaFreedomParty，简称DFP），1968年成立，前身为联合人民党。1980至1995年执政，2000年与工党组成联合政府。2005年和2009年大选中均未获得议席，2014年、2019年均未参加大选。

其他政党：多米尼克选择人民党（AlternativePeople’sParty，简称APP），2020年6月成立，意在广泛听取多各界呼声，推动选举政治改革。

政要

查尔斯·安杰洛·萨瓦林：总统。1943年10月2日生。英国剑桥大学毕业。从政前曾从事教师、工会工作。曾任多旅游、外交、能源、国家安全部长，多驻欧盟及联合国日内瓦办事处代表，多国家开发公司总经理。1996年至2006年任多自由党领袖。

罗斯福·斯凯里特：总理。1972年6月8日生。毕业于多国立学院、美国新墨西哥州立大学和密西西比大学，心理学、英文学士。曾任中学教师、公司顾问、国立学院讲师。2000年当选众议员，先后任体育和青年事务部长、教育和人力资源开发事务部长。2004年1月继任总理兼财政、计划和加勒比事务部长。2005年、2009年、2014年和2019年带领多工党连续胜选，蝉联总理。

经济

概况

多米尼克属中低收入国家。经济以农业为主。政府努力推行农业多样化，积极寻求外援、外资以发展当地企业，并采取措施拓展旅游业。2006年主要经济数据如下:国内生产总值:2.95亿美元，国内生产总值增长率:4.3%，人均国内生产总值:4120美元，通货膨胀率:1.5%，货币名称:东加勒比元;1东加元=100分，固定汇率:1美元=2.7东加勒比元，失业率:15%。

工业

多米尼克工业发展严重滞后、基础薄弱，有小型水果加工、服装、卷烟、酿酒、肥皂和榨油等轻工业。建筑业和制造业占国内生产总值比例较小。加工产品主要有肥皂、牙膏、去污剂、洗涤液、矿泉水、果汁、饮料、蜡烛、香烟、啤酒、果酱、调料、油漆、铝合金门窗、太阳能热水器、服装和鞋类等。生产企业主要有铝合金门窗厂、高露洁牙膏肥皂厂、皮顿矿泉水饮料厂、贝卢调料厂、班基海藻加工厂、朗姆酒厂和库埠里啤酒厂等。2016年，制造业产值1019万美元，占GDP的2.2%；电力和供水业产值2130万美元，占GDP的4.7%；建筑业产值2141万美元，占GDP的4.7%。

2016年，矿业和采石业产值605万美元，占GDP的1.33%。

农业

农业、林业、牧业和渔业是多米尼克的传统产业，产值约占GDP的15%和出口收入的一半。全国现有10万英亩耕地，约40%的劳动力从事农业，主要农产品有香蕉、椰子、柑橘、芒果和芋头等。香蕉作为农产品中的最大宗出口产品，一直是国家外汇收入的主要来源。近年来，为减少国家商品出口对香蕉的过度依赖，多米尼克政府积极推行农业生产多样化政策，大力发展花卉、水产养殖和蔬菜生产，橙汁也成为多米尼克重要的出口产品，但香蕉作为国家重点扶持产业仍保持着以往的魅力。2020年，多米尼克农业、畜牧业和林业同比增长5.3%，渔业同比增长5%，为多疫情期间稳定经济做出重要贡献。

旅游业

旅游业是多米尼克的一个重点发展产业。2019年4月，多米尼克加入国际民用航空组织，将得到民航组织北美、中美洲和加勒比区域办事处的关键支持，使其能够充分享受民航组织成员国所提供的机会并从中受益，并充分参与今后的区域和全球航空规划，可进一步支持旅游业发展。根据加勒比旅游组织2020年2月提供的数据，在经历了2017年“厄玛”和“玛利亚”飓风的惨重袭击后，2019年加勒比地区旅游业强劲复苏，到访航空过夜游客和邮轮游客均创纪录。2019年到访加勒比旅游游客同比增长4.4%达3150万人次，高于国际旅游组织公布的全球3.8%的增长水平，也为美洲地区增长率之最。但新冠疫情对多米尼克旅游业造成重大打击。2020年，多米尼克酒店和餐饮业收入同比下降61.1%。旅游业是多近年来发展最快的行业。多米尼克最著名的旅游景区有沸腾湖、硫磺温泉、火山口遗址、热带雨林和印第安土著人居住的领地等。多米尼克政府不断增加旅游业投资力度，改善旅游环境，以吸引更多游客。2021年6月9日，多米尼克新国际机场项目施工协议签约仪隆重举行，将投资10亿东加元建设大型国际机场，计划于2025年建成后实现与美、欧等国的直航。同时，多米尼克努力挖掘现有小型国际机场潜能，于2021年6月22日完成与美迈阿密机场直航试飞任务。后疫情时代，多旅游业发展可期。

服务业

2016年，批发零售业产值5770万美元，占GDP的12.7%；交通、仓储及通讯业产值5950万美元，占GDP的13.1%；教育业产值5371万美元，占GDP的11.8%；公共行政和国防安全产值4563万美元，占GDP的10.0%；房地产、租赁业及商业产值3980万美元，占GDP的8.8%；金融服务业产值2964万美元，占GDP的6.5%；卫生和社会工作行业产值1753万美元，占GDP的3.9%；酒店餐饮业产值837万美元，占GDP的1.9%。

金融

ECCB是东加勒比地区8个岛国的货币管理机构，实施中央银行职能。多米尼克金融体系包括国内银行、离岸银行、信用社、保险公司、国家发展基金会、开发金融机构、住房信贷委员会及金融公司等。多米尼克有3家外国商业银行，即加拿大丰业银行、加拿大皇家银行和第一加勒比国际银行。

多米尼克开发银行为当地合资银行，多政府拥有其中48%的股份。此外，多米尼克还有1家离岸银行。当地没有中资银行。多米尼克有信用社16家，其中4家专门为信用社内部成员提供支票账户服务。信贷合作有限公司作为信用社代表为信用社联盟成员提供各种金融服务；联盟发放的贷款总量相当于国家金融部门贷款总量的25%和存款总量的约30%。全国经注册的保险公司有19家（除1家在多经营外，其余18家分别在加勒比各国、加拿大和美国开展保险业务），其中有5家提供长期保险业务，12家经营综合保险业务，其余两家介于两者之间，同时开展长期和综合保险业务。

对外贸易

据多米尼克财政部2019年7月31日发布的《2019-2020估算报告》，2018年多米尼克出口5545万东加元（约合1.4亿人民币），进口7.2亿东加元（约合17.9亿人民币），贸易逆差6.1亿东加元（约合15.2亿人民币）。贸易逆差的显著扩大主要是受2017年9月超强飓风“玛利亚”灾害影响，灾后重建使得进口需求大增。

多米尼克主要出口伙伴为牙买加、安巴及瓜德罗普等东加勒比国家或地区。进口主要来源国为美国、特立尼达和多巴哥以及英国。

外资

据多米尼克投资管理局统计，国内现有11家外商投资企业，其中以英国的投资最大，垄断了公用事业（电报、电话）以及水果加工、香蕉收购和出口等行业；美国、加拿大等国的投资主要集中在发电、宾馆、超市、保险、校舍建筑、采矿、洗洁剂和肥皂生产等。

外国援助

外国援助是多米尼克经济和社会发展的重要基础。经济援助款项主要来自欧盟、英国、委内瑞拉、中国、美国、日本、世界银行、加勒比发展银行、加勒比共同体发展基金等国家和国际组织。

文化

节日

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