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想要让各地黔首对自己的新身份产生认同感，无疑还有一段漫长且艰辛的路要走。
“各地皆不认同大秦的统治，您打算怎么做？”卫鞅问始皇政。
“朕原本是打算先统一思想……待思想统一，许多难题便也迎刃而解……”
始皇政的眼前，闪过了那些反对他的博士们的面孔，他的神色变得愈发冷硬。
曾经，他对这些人好言相待，让他们在学宫中为他出谋划策，他想让这些人的智慧为他所用。可区区博士之位，怎能满足这些人的需求？
大秦朝堂上，高位已满，且都是开国功勋，博士们无法与这些人相争，便盼着始皇帝能够效仿周王朝，行分封制，他们也好去属国混个高官做做。有了各个属国，他们的选择自然也就多了起来，这个君王不肯重用他们，他们还可以找下家。
博士们的诉求，无疑是与始皇帝的利益相违背的。
对于始皇帝而言，他好不容易才一统天下，他自然不会允许这些土地再从他的手中分裂出去。
周王室实行分封制的种种弊端，始皇帝已看得十分明了。他不允许任何一块土地，再脱离朝廷的掌控。
始皇帝与支持分封制的朝臣们，以及学宫中的相当一批博士不欢而散。
许多博士对始皇帝，对大秦本来就没什么好感，见状，他们愈发要用尖锐的话语来讽刺、谩骂始皇帝。
当始皇帝试图取百家之长的努力无果后，当各地时有叛乱的消息传来时，始皇帝终于下定决心——他要将藏书全部收入咸阳宫中，全部焚毁，只在咸阳宫中留一份备份。
唯有统一了天下所有的思想，他的大秦，大概才能得到真正的安宁。
始皇政原本坚信，自己的决定没有问题。
但胡亥那边带来的消息，却让他迟疑了。
“始皇帝”过世不到一年，秦地便叛乱四起，各路黔首纷纷奋起反秦，六国余孽接连复辟。
在这过程中，胡亥与赵高固然功不可没，可他的大秦，当真就没有问题么？
他的决策，真的是对的么？
始皇政陷入了迷茫之中。在一统天下之前，他思路清晰，目标明确，从未有过这样迷茫的时候。
但在建立秦朝之后，始皇政却时常看不清前路。
他走在一条全新的、从未有人走过的道路上，他正在开创一个前所未有的时代，没有任何经验能供他参考。
他必须凭着自己的意志，来做出大大小小的决策。
在人前，始皇政必须表现出他掌握着真理的样子，可人后，在一个个不眠之夜中，始皇政也曾辗转反侧……
因着卫鞅对嬴渠梁的忠诚，始皇政毫无保留地将大秦如今的状况告诉了卫鞅，包括胡亥那个时代，大秦江山的摇摇欲坠。
用人不疑，疑人不用。既然他盼着先祖们身边的能臣为他出谋划策、挽救大秦，他所提供的信息自然越详细越好。
卫鞅在听完嬴政的话后，陷入了沉默之中。
和嬴渠梁一样，他也万万没有想到，大秦在经过短暂而又绚烂至极的辉煌之后，居然会转瞬间便烟消云散。
良久，卫鞅才在始皇政期待的目光中，对始皇政说道：“您统一思想的想法，并没有错。但您有没有想过，您焚书，统一的究竟是谁的思想？是士人的思想，还是黔首们的思想？黔首们并不懂百家学说，他们中的绝大多数都不识字，您焚书与否，对他们又有什么影响？”
原本，卫鞅不曾将底层民众放在眼里。在他看来，底层民众，就是一群沉默的背景板。他们只需要继续懵懂下去，按照上位者的指示做事，指哪儿打哪儿，便足够了。
但，让卫鞅万万没有想到的是，率先扛起反秦旗帜的人，竟然会是来自底层的人，而不是六国后裔。
随后，各地的反秦势力中，更是不乏黔首们组织起来的势力。
卫鞅这才真正意识到，来自底层民众的威力。
他对始皇政郑重地道：“如果朝中的大臣反对您，您可以杀了那名大臣；如果六国之后反对您，您可以杀了六国之后。但，如果全天下的民众都反对您，您又该杀谁呢？您能杀得完么？”
“大秦想要长治久安，便不能将黔首推到对立面，他们是朝廷手中最重要的力量。”
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