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第4章 泰王国（第4页）

国策

对外关系奉行独立自主的外交政策。重视周边外交，积极发展睦邻友好关系，维持大国平衡。重视quyuhezuo，2013年至2015年担任中国—东盟关系协调国，积极推进东盟一体化和中国—东盟自贸区建设，支持东盟与中日韩合作。重视经济外交，推动贸易自由化，积极参与大湄公河次区域经济合作。发起并推动亚洲合作对话机制，积极参加亚太经济合作组织、亚欧会议、世界贸易组织、东盟地区论坛和博鳌亚洲论坛等国际组织活动。积极发展与musilin国家关系。谋求在国际维和、气候变化、粮食安全、能源安全及禁毒合作等地区和国际事务中发挥积极作用。

同中国的关系

中泰是友好近邻，两国关系保持健康稳定发展，双方领导人往来频繁，各领域交流合作广泛、深入，人民之间有着深厚的友好感情。1971年7月1日，中泰两国正式建交，建交后两国各领域友好合作关系全面、顺利发展。2012年4月，中泰两国建立全面战略合作伙伴关系。也是东盟成员国中第一个与中国建立战略性合作关系的国家。

中泰两国互设大使馆，中国在泰清迈、宋卡、孔敬设有总领馆，在普吉设有领事办公室。香港在曼谷设有驻泰经贸办事处。泰在广州、昆明、上海、香港、成都、厦门、西安、南宁、青岛设有总领馆。

中泰两国在科技、教育、文化、卫生、司法、军事等领域的交流与合作稳步发展。双方签署了《科技合作协定》（1978年）、《旅游合作协定》（1993年）、《引渡条约》（1993年）、《民商事司法协助和仲裁合作协定》（1994年）、《文化合作协定》（2001年）、《刑事司法协助条约》（2003年）、《关于相互承认高等教育学历和学位的协定》（2007年）、《教育合作协议》（2009年）等。2001年，两国国防部建立年度防务安全磋商机制。

双方成立了泰中友好协会（1976年）、中泰友好协会（1987年）。两国已缔结39组友好城市和省府。

同美国的关系

二战前

美国和泰国的交往可追溯至1818年，首位美国人抵达暹罗。三年后，首艘美国船只抵达曼谷。首批前赴暹罗的美国人大部分是商人或传教士。这批美国人对泰国构成深远影响，如泰国进行的首项手术由旅居暹罗的美国传教士完成，而泰国首间新教教堂亦是由美国传教士于1837年7月1日成立。首两位移民美国的暹罗人是一对居于夜功府的连体婴昌·邦克和恩·邦克兄弟，他们于1828年移居美国。当时亦有一位暹罗人参与南北战争，并以美国公民的身份返回暹罗。

1833年3月18日，暹罗国王拉玛三世接见美国使者埃德蒙·罗伯茨（英语：EdmundRoberts（diplomat））。两日之后，美国和暹罗在曼谷签订《暹美友好通商条约（英语：Siamese–AmericanTreatyofAmityandCommerce）》，两国建立外交关系。1856年5月，斯蒂芬·马顿（英语：StephenMattoon）牧师获任命为美国首任驻暹罗领事。暹罗于1881年委任驻英专员布里斯当王子兼任驻美专员，其后在1884年建立驻美大使馆。

1903年，暹罗委任美国人爱德华·亨利·斯特罗贝尔（英语：EdwardHenryStrobel）担任总顾问。1920年12月16日，美国与暹罗签订《礼宾条约》，废除美国在暹罗的治外法权。1927年12月5日，后来成为泰国国王的普密蓬·阿杜德在美国马萨诸塞剑桥出生。1931年，暹罗国王拉玛七世成为首位访美的泰国guojiayuanshou。1937年11月13日，暹罗与美国在曼谷签订《友好、通商及航行条约》。

1942年至1945年间，暹罗更名为泰国，并加入轴心国，与身为同盟国的美国宣战。不过当时为泰王拉玛八世担任摄政的比里·帕侬荣却在美国战略情报局的协助下秘密组建抵抗日本人的自由泰人运动，并获得泰国民众的广泛支持；另外当时的泰国驻美大使社尼·巴莫也拒绝正式通知华府泰国已对美国宣战，美国政府亦对向泰国宣战表示抗拒。1945年8月21日，美国主张不将泰国当作敌军处置。

二战后

泰国在战后向美国赋予最惠国待遇。1947年4月10日，美国国务院资深外交官、历经驻济南、驻张家口领事等多项海外经验的司丹敦（EdwinF.Stanton）获任命为首任美国驻泰国大使。1948年4月6日銮披汶·颂堪发动政变，成为泰国总理后25年内，泰国一直奉行亲美的外交政策，因为当时泰国当局忧虑北越（1954年后）和随后成立的中华人民共和国在泰国从事颠覆活动，达成支配东南亚的目标，而美国的围堵政策则迎合泰国的忧虑，此后泰国便一直借助美国的军事和经济援助打击国内异己。当时身为美国在东南亚最亲密的盟友，积极配合美国东南亚战略的泰国还参加了由美国主导成立，旨在围堵中华人民共和国和北越的东南亚条约组织，并和美国签订安保条约。披汶本人也在1955年5月成为首位访美的泰国政府首脑。

在1957年藉着发动政变上台的沙立·他那叻和在1963年接替任内逝世的沙立的他侬·吉滴卡宗担任泰国总理期间，泰美关系更亲密。当时美国向泰国提供了总值10亿美元的经济和军事援助金；而且泰国和美国也在1962年缔结《腊斯克－他纳协议》（以时任美国国务卿迪安·鲁斯克和时任泰国外长他纳·科曼命名），准许美国在泰国受到威胁时单方面援助泰国，并于1964年制定军事应急计划。越南战争期间，泰国曾以种种方式支援美国的对越军事行动，包括准许美国在泰国建设大型军事基地，供轰炸越南的轰炸机使用，以及派兵参与越战和老挝内战。另外，泰国也在1966年10月27日至30日迎来首位到泰国展开国事访问的美国总统林登·约翰逊和第一夫人小瓢虫·约翰逊。

1968年，约翰逊总统宣布美国会寻求以谈判方式与北越言和，这令曼谷政府内部对泰美关系的前途产生分歧。他侬等人认为泰国应该维持和美国的亲密关系，并与大韩民国、越南共和国和菲律宾缔结更强大的fangong军事同盟；而塔纳则认为美国即将撤出东南亚，并呼吁阁僚想想其他的办法。美国在1971年宣布理查德·尼克松总统将在1972年访华时，泰国对这项决定和美国对华政策的转变懵然不知；泰国国内更有批评者极力批评美国在不征询泰国等重要盟友的意见，便作出这么重大的政策转变。1973年以他侬为首的军政府被泰王解散后，泰美关系变得更不明朗，当时泰国国内有意见认为外国持续在泰国驻军会损害泰国的主权，不过也有意见认为虽然美国在当时的国际形势能够给予泰国的东西不多，不过泰美同盟关系也不应该因而断绝。当中，泰国国内的民族主义思潮令抱持第一种意见的人士更有优势，而随后美国任命前中情局官员为新任驻泰大使和中情局特务假扮泰共游击队向泰国总理致信的事件则令泰国的反美情绪更为高涨。最终，泰国政府先要求美国不干涉泰国内政，继而上台的克立·巴莫和社尼·巴莫政府也顺应国民要求，要求美国在1976年前撤出泰国，并拒绝美国把一部分军力留在泰国的请求。美军最终亦如期撤离。

他信·西那瓦在任泰国总理期间曾与美国展开自由贸易协定谈判。他的妹妹英禄也曾经在担任总理期间于2012年11月18日至19日与到访的美国总统贝拉克·奥巴马会面。奥巴马向英禄表示，泰国是美国在亚洲最早的朋友，美国对这段友谊非常自豪，并特别对英禄的优秀领导表示高兴，认为她促进泰国继续走向民主、自由和和平的道路。2014年4月8日至9日泰国示威期间，美国助理国务卿丹尼尔·拉塞尔访问泰国，会见泰国看守总理英禄·西那瓦和泰国民主党领袖阿披实·威差奇瓦。拉塞尔交出国务卿约翰·克里呼吁双边和平和民主解决政治问题的私人信件。同年5月22日，泰军发动政变，接管政府权力，中止宪法，美国国务卿约翰·克里对此表示失望，并表示美国官员正在“根据美国法律检讨美国的军事参与及其他（对泰）援助和承诺”。政变之后，美国助理国务卿丹尼尔·拉塞尔与泰国政府官员、民间代表和前总理英禄会面，并表示美国不会对问题“视而不见”，认为泰国没有设法废除戒严令已在国际友人和伙伴中间失去信誉。对此泰国政府表示不满，泰国总理巴育·占奥差认为美国不了解泰国的办事方式，泰国外交部副部长多恩更指拉塞尔的言论“伤透泰国人的心”，并警告美国切勿干预泰国内政。

同欧盟关系

泰国是欧盟在东盟内的第三大贸易伙伴，2012年双边贸易额接近320亿欧元。2013年3月6日，欧盟和泰国启动了双边自贸协定谈判。

同东盟的关系

泰国是东盟成员国，重视迦强同东盟各国的友好合作。与除菲律宾外的其他8个东盟成员国建立了内阁联席会议机制。积极开展与有关国家在经贸、投资、禁毒、消除贫困、打击跨国犯罪、湄公河开发等领域的交流与合作。倡建泰老柬缅越五国经济合作战略，推动泰马、泰缅、泰老边境经济区发展。2006年4月，三江经济战略合作组织禽流感特别会议在曼谷召开，甘达提外长出席会议。7月，甘达提外长赴马来西亚出席第39届东盟外长会议、东盟与对话国外长非正式会议和第13届东盟地区论坛。

同柬埔寨的关系

泰国与柬埔寨在边境柏威夏寺附近地区的主权归属问题上存在争议。柏威夏寺建于公元10世纪至12世纪，两国在历史上都宣称对该寺所属区域拥有主权。1962年海牙国际法庭把柏威夏寺判归柬埔寨所有，这一裁决结果在泰国引发争议。2008年7月，联合国教科文组织正式批准柏威夏寺为世界文化遗产，两国有关柏威夏寺的主权争议升级，双方在该区域多次发生武装冲突，互有人员伤亡。

2009年11月4日，柬埔寨宣布正式任命流亡的泰国前总理他信为柬首相洪森和柬王国政府顾问以来，泰柬关系出现紧张。两国于5日互相召回驻对方大使，12日又各自驱逐1名对方的外交官，27日，柬埔寨政府正式宣布废除与泰国政府签署的关于修建柬埔寨68号公路的贷款协议。双方同意避免采用武力手段解决边境争端。

同越南的关系

郑阮纷争时代以前

越南北部地区在汉代，已有通往南中国海、印度洋的海路交通线。汉朝政府在日南设有障塞，与徐闻、合浦（均在今中国境内）一同作为海外航线的起点。其中即有通往今泰国的海路交通线路。

与此同时，印度文化传入东南亚地区，对古代泰国各诸侯国以及占据今越南南部的占婆的文化造成了深远影响。而扶南国亦曾经统治过越南南部及泰国的湄南河三角洲地区。

丁朝、李朝、陈朝时期，越南与包括暹逻在内的一些海外国家存在着贸易关系。暹逻等国商人于1149年（大定十年），到达大越国的东部海滨，向李廷要求居住地及通商贸易。李朝政府便在海岛立庄，名“云屯”，让外国商人经商。1182年（贞符七年），暹罗国使节来进贡礼品。1184年（贞符九年），暹逻、三佛齐等国商人到云屯镇，进贡宝物及磋商经贸事宜。

陈朝时期，越、暹两国曾于1313年（兴隆二十一年）爆发军事冲突，该年暹罗出兵入侵占城国，而占城为陈朝南邻，陈朝命杜天觑在乂安、临平调兵援助占城，击退暹军。

暹罗人曾向陈朝致送礼品以示友好。在1334年至1336年（开祐六年至八年）期间，陈朝出兵哀牢，在有关该战事的碑铭记载中，提到暹国等国家“各奉方物，争先迎见”。在贸易方面，越暹两国亦有所发展，据越南货币学者指出，陈朝时期暹罗处于素可泰王朝（1238年─1351年）及阿瑜陀耶王朝（1351年─1767年）初期。素可泰王朝的贸易属开放型，十分活跃，其使用的货币“蛴蝤银”（又称蛴蝤币），因越暹双方的贸易往来而流入越南。阿瑜陀耶王朝时，仍有越南商人到暹罗经商。两国贸易的地点即在云屯，据越南史籍记载，1360年（大治三年），暹罗等国商船到云屯，贩卖货品及致送各类异物。

越南南进时期

17世纪后期，中国广东人鄚玖移民今越南南部河仙，因河仙邻近暹罗及越南旧阮的辖地，是印支南部各国的交汇处，也时常遭到来自暹罗的强势进攻。据《河仙镇叶镇鄚氏家谱》所载，在17世纪末的一次战役中，鄚玖被暹逻的俘虏，被安置在万岁山（MungSamutSakawn，今沙没沙空）。等到后来暹罗发生内乱，鄚玖才逃回河仙所属的陇棋居住，其后返回河仙。

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